Заседание секции 05. Секция по библиотечной политике и законодательству

Заседание Секции по библиотечной политике и законодательству проходило 19 мая 2009 г. в помещении Юго-западной башни Вологодского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника. В работе Секции приняли участие свыше 100 человек – представители различных типов и видов библиотек из более чем 40 регионов России. Традиционно к проблемам, которые находятся в центре внимания Секции, проявляется большой интерес специалистов. В ходе заседания было заслушано 7 докладов, проведены презентация книги и круглый стол по проблемам работы библиотек в условиях действия IV части Гражданского Кодекса РФ.

На заседании Секции рассматривался широкий круг вопросов, волнующих библиотечную общественность, что обусловлено многомерностью современного правового пространства библиотечной отрасли.

В докладе вице-президента РБА, заместителя генерального директора Российской национальной библиотеки В.Р. Фирсова, открывшего заседание, был дан анализ современной правовой ситуации. Тема бурного развития библиотечного законодательства на современном этапе была продолжена в выступлении секретаря Секции по библиотечной политике и законодательству, с.н.с. научно-методического отдела РНБ Е.И. Борисовой, которая обосновала основные тенденции регионального библиотечного законодательства, влияющие на формирование библиотечной политики в субъектах РФ.

На заседании доминировало обсуждение проблем доступности информации в библиотеках в связи с необходимостью соблюдения авторских прав. Вице-президент РБА, генеральный директор ГПНТБ России Я.Л. Шрайберг осветил перспективы развития систем открытого доступа и электронных ресурсов в современных экономических условиях, а профессор кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности, ведущий специалист Института государства и права РАН В.Н. Монахов раскрыл авторско-правовой аспект в национальной библиотечной политике.

Вниманию участников заседания было представлено новое издание «Работа библиотек в условиях современного авторского права: российская и международная практика, рекомендации», подготовленное В.Р. Фирсовым. По мнению В.Н. Монахова, открывавшего презентацию, книга претендует на роль «путеводителя», который сможет помочь российским библиотекам ориентироваться в сложной и противоречивой ситуации, в которой они оказались после введения в действие IV-ой части ГК РФ с 1 января 2008 г. В ходе заседания прошел круглый стол, участники которого обменялись опытом работы в условиях действия ГК РФ, задали многочисленные вопросы, комментировали которые В.Р. Фирсов, В.Н. Монахов и Я.Л. Шрайберг.

Стало уже хорошей традицией, что заседания Секции по библиотечной политике и законодательству проходят в деловой и дружеской обстановке при широкой многочисленной аудитории, а выступления докладчиков вызывают живой отклик, желание высказаться о наболевших вопросах, проконсультироваться со специалистами, как решать сложные вопросы, возникающие на практике, в рамках действующего законодательства.

Не менее содержательными стали выступления библиотечных специалистов из регионов, которые раскрыли в своих докладах частные вопросы, требующие правовых решений. Директор Кировской областной универсальной научной библиотеки Н.П. Гурьянова поделилась печальным опытом работы в связи со вступлением в силу ФЗ № 114 « О противодействии экстремистской деятельности». Ее сообщение вызвало бурную реакцию присутствующих.

Аудитория высказана единодушное мнение о необходимости срочного принятия отраслевых нормативно-правовых документов, регулирующих порядок использования в библиотеках материалов, отнесенных к экстремистским. Другой остро дискуссионной темой, которую подняла в своем выступлении заведующий отделом мемориальной работы Библиотеки-читальни им. И.С. Тургенева Е.В. Николаева, стали библиотеки музеев и музеи библиотек, не определенные Законом в своем статусе. Проблема оказалась настолько животрепещущей, что в ходе дискуссии мнения полярно разделились. В ближайшей перспективе потребуется детальная проработка этого вопроса, прежде чем будут сформулированы общие подходы к его решению.

Муниципализация библиотек, проходящая последние годы в России, является болезненным процессом. Немногие субъекты России, как например, Пермский край, умело использовали правовые механизмы в новой ситуации и добились положительных результатов. Именно этим объясняется интерес аудитории к выступлению заведующего отделом научно-исследовательской и методической работы Пермской государственной областной универсальной библиотеки им. А.М. Горького Л.С. Ведерниковой. От участников заседания поступило предложение разместить на сайте РБА в разделе «Актуальные правовые вопросы» образцы нормативно-правовых документов муниципальных библиотек Пермского края, о которых подробно рассказала в своем докладе Л.С. Ведерникова.

После перерыва прошло совместное заседание Секции по библиотечной политике и законодательству, Секции публичных библиотек, Секции библиотечной профессии, кадров и непрерывного образования и Круглого стола « Общение и профессиональная этика библиотекаря», на котором обсуждался вопрос о разработке новой редакции «Кодекса профессиональной этики российского библиотекаря».

Секретарь Секции
Е.И. Борисова