О формировании нормативной базы муниципальных библиотек. Материалы для обсуждения
Материально-техническое обеспечение и технологическая модернизация становятся важнейшими направлениями развития общедоступных библиотек муниципального уровня как базового элемента национальной библиотечно-информационной системы. Именно эти библиотеки предоставляют населению бесплатный доступ к информации и культуре в условиях существующей социальной поляризации.
Сохраняя культурно-исторические традиции, муниципальные библиотеки нуждаются в полноценной модернизации, главным инструментом которой должно стать массовое внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), развитие на этой основе новых моделей обслуживания. Новые технологии - это не только путь к повышению уровня и качества библиотечного сервиса, но и к сокращению разрыва между «бедными» и «богатыми» в информационном отношении библиотеками и целыми регионами.
Этим решается важнейшая государственная задача, нашедшая отражение в большом количестве правовых нормативных документов, принятых в первое десятилетие нового столетия на разных уровнях и регламентирующих продвижение процессов внедрения ИКТ.
Федеральная целевая программа «Культура России (2006-2010 годы)» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации 08.12.2005 г. № 740) предусматривает формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан. Концепция региональной информатизации дл 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства 17.07.2006 г. № 1024-р) содержит меры, направленные на создание условий для развития информационно-технологической инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, в том числе и на муниципальном уровне.
Стратегия развития информационного общества в России (одобрена Советом безопасности России 25.07.2007 г.) содержит нормативные показатели, которые необходимо достичь к 2010 году: по укреплению государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе, созданию равных возможностей для граждан по доступу к информации и информационно-коммуникационным технологиям достичь доступа к открытым государственным информационным ресурсам, размещаемым в системе Интернет, с охватом не менее 80 % населенных пунктов; число точек общественного доступа к системе Интернет - не менее 4 на 10 тысяч населения; по созданию условий для сохранения и развития культурного многообразия и самобытности народов России – доля электронных каталогов от общего объема каталогов библиотек - не менее 30 %.
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (приняты Распоряжением Правительства 17.11. 2008 г. № 1663-р) планируют к 2012 году довести долю услуг, доступных гражданам с использованием ИКТ, до 50%.
Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 г. и план действий по их реализации (согласованы с Правительством Российской Федерации 01.06.2006 № МФ-П44-2462) призваны осуществить комплекс мер, в том числе направленных на поддержку библиотек, создание на их базе общественных центров повышения компьютерной грамотности; развитие системы общественного доступа к сети Интернет; внедрение технологий дистанционного образования и дистанционной информационной среды, развитие общедоступных справочных и образовательных порталов, электронных библиотек. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 215 «О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» Минкультуры России (Департамент культурного наследия и изобразительного искусства) подготовило карту проекта 15 «Развитие библиотечного дела», где отражены основные мероприятия (проекты), способствующие развитию библиотечного дела.
При формировании нормативной базы деятельности и ресурсного обеспечения общедоступных муниципальных библиотек необходимо учитывать их специфику, определяемую статусом административного образования, демографическим составом и численностью населения, другими параметрами. В этой связи нормативы для библиотеки сельского или городского поселения, межпоселенческой библиотеки, центральной районной библиотеки, центральной городской библиотеки, детской или детско-юношеской библиотеки, специальной библиотеки инвалидов по зрению должны учитывать особенности каждого вида библиотек, а также обеспечивать комплексный подход к их формированию.
Принятые же в последние годы «Нормативы минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)» (утв. приказом МК и МК РФ от 20. 02. 2008 № 32) направлены на обеспечение деятельности сельских библиотек без учета видовой специфики. Что же касается документа РБА «Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований» (2007 г., г. Брянск), то в нем, наряду с более подробными нормативами размещения сети и формирования фондов, содержатся лишь краткие рекомендации по их материально-техническому, технологическому и кадровому обеспечению.
Необходимость комплексного подхода к формированию нормативной базы муниципальных библиотек (с учетом их особенностей) вызвана современными требованиями к качеству и эффективности обслуживания граждан. В этой связи в рамках РБА предлагается продолжить работу над «Базовыми нормами…», с более подробным раскрытием следующих разделов:
Здания и помещения библиотек
Условия размещения в зданиях и помещениях
Группы помещений по назначению
Информационно-коммуникативные технологии (средства)
Обеспеченность компьютерной техникой
Обеспеченность техническими средствами обработки, защиты и тиражирования документов
Обеспеченность доступа пользователей к звуковой и визуальной информации
Компьютерные и информационно-коммуникативные средства в специальной библиотеке (условия использования)
Требования к кадровому обеспечению
Предложения по наполнению разделов с указанием специфики библиотеки просим присылать по адресу: L.Kulikova@nlr.ru