Выступление Председателя ГосДумы Б.В. Грызлова

14 -18 мая 2007 года город Брянск - "Библиотечная столица России 2007 года" - принимал Всероссийский Библиотечный Конгресс (XII Ежегодную Конференцию Российской библиотечной ассоциации). В нем приняли участие более 800 специалистов библиотечного и книжного дела, представителей органов власти различных ветвей и уровней, СМИ, научной и культурной общественности из 67 субъектов Российской Федерации и 5 зарубежных стран (Республики Беларусь, Украины, Молдовы, Германии и США).

Конгресс прошел под впечатлением Послания Президента России В.В. Путина к Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 года, в котором большое внимание он уделил необходимости развития культуры и, в том числе, библиотек. Никогда так четко не ставилась задача в отношении библиотек Главой государства как это сделано в последнем Послании Президента.

Слова Президента России выразили общую тревогу за состояние духовности нашего общества. В своем Послании В.В. Путин отметил, что "… пережитый страной длительный экономический кризис тяжело сказался на положении российской интеллигенции, на состоянии искусства и литературы, народного творчества. Прямо скажем, эти трудности едва не привели к исчезновению многих духовных, нравственных традиций России. Между тем, отсутствие собственной культурной ориентации, слепое следование зарубежным штампам неизбежно ведет к потере нацией своего лица. "Государственный суверенитет определяется, в том числе и культурными критериями", - привел он слова Дмитрия Сергеевича Лихачева.

Особое внимание в Послании было уделено библиотекам, что является актуальным для нашего сообщества и стало предметом активного обсуждения на Конгрессе. В.В. Путин сказал: "Еще один крайне важный аспект. В нашей стране была выстроена в свое время уникальная библиотечная система, равной которой не было в мире. Однако за долгие годы недофинансирования, она, надо признать, пришла в упадок. Необходимо нам на новой, современной основе возродить в стране библиотечное дело. Мною уже принято решение о создании Президентской библиотеки, которая должна стать информационным и связующим звеном для всей библиотечной сети страны. До конца будущего года эта часть проекта должна быть реализована….

На следующем этапе на базе областных и республиканских библиотек необходимо создать региональные центры Президентской библиотеки. Они должны быть объединены информационной сетью, единым методологическим и программным обеспечением. На уровне субъектов Федерации руководители региональной и муниципальной власти должны позаботиться - прошу вас об этом - об укреплении местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек, в том числе школьных. Они должны быть не только хранилищем книг, но и реальным информационным, культурным и досуговым центром. Для реализации вышеуказанных задач необходимо принять соответствующую программу, выделив дополнительные финансовые средства".

Мы видим, что, наконец-то культура рассматривается не только как затратная область народного хозяйства, но и как созидающая - формирующая духовные и нравственные начала общества, являющаяся составной частью государственного суверенитета.
Послание Президента России подкрепило меры, принимаемые раннее другими органами власти по отношению к библиотекам. Так, в начале ноября 2006 года был создан "Общественный Комитет содействия развитию библиотек России", который возглавил Председатель Государственной Думы РФ Б.В. Грызлов, состоялись слушания в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Профессиональная программа Всероссийского библиотечного конгресса включала 2 пленарных заседания, совместные и самостоятельные заседания 38 секций, круглых столов и дискуссионных групп РБА, на которых участники стремились совместно определить пути и ответы на вызовы времени библиотекам. Состоялись плодотворные дискуссии, обмен опытом, семинары, мастер классы, презентации, тренниги, консультации ведущих специалистов, рабочие и неформальные встречи.

На Конгрессе были заслушаны и обсуждены 308 докладов и сообщений различной тематики, объединенные главной темой - "Библиотека в системе социальных коммуникаций". Среди множества проблем можно выделить несколько основных тематических блоков.
· Первый блок проблем связан с острой необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы деятельности библиотек, что, в частности, обусловлено следующим:
- Введение с 1 января 2008 года в действие Четвертой части Гражданского кодекса РФ существенно ограничивает доступность информации в библиотеках. РБА подготовила необходимые поправки к соответствующим статьям Гражданского кодекса РФ, которые необходимо принять.
- Практика применения существующего порядка закупок для государственных нужд, регулируемая Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ (от 21 июля 2005 г.), не применима при приобретении литературы для фондов библиотек. РБА подготовлены предложения по изменению процедур закупок и внесены в Госдуму.
- Совместно с Комитетом по культуре Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Министерством культуры и массовых коммуникаций Российская библиотечная ассоциация подготовила проект новой редакции Федерального закона "О библиотечном деле". Участники Конгресса обсудили острые проблемы процесса реформирования библиотечного обслуживания населения в условиях реформы местного самоуправления. В качестве главного вопроса - обсуждался проект РБА "Базовые нормы размещения сети муниципальных библиотек и их ресурсное обеспечение". Принято решение одобрить "Базовые нормы…" в качестве нормативно-рекомендательного акта Российской библиотечной ассоциации.
· Следующий блок актуальных проблем, обсуждавшихся на Конгрессе, связан с продвижением книги и чтения среди широких слоев населения России. В ходе ряда заседаний Конгресса рассматривались пути и формы социального партнерства библиотек в решении данных проблем и реализации "Национальной программы поддержки и развития чтения".
· Значительный блок обсуждавшихся проблем связан с применением компьютерных информационных технологий; с формированием, развитием и использованием электронных ресурсов в обслуживании пользователей библиотек, а с также необходимостью повышения уровня бюджетного финансирования для решения материально-технических вопросов внедрения новых информационных технологий в библиотеках. Большое внимание, в частности, было уделено вопросам повышения эффективности корпоративной каталогизации на базе Сводного каталога библиотек России (СКБР), возрастающей роли региональных библиотек в его формировании. Участники обсудили новый проект по формированию Регистра цифровых мастер-копий в фондах библиотек, его значение для координации деятельности библиотек России по созданию полнотекстовых электронных ресурсов как части Национальной электронной библиотеки и др. вопросы;
приняли решение о создании Координационного Совета по разработке названных проблем и образовании в профессиональной структуре РБА постоянно действующего круглого стола.
В связи с изданием РБА русского перевода "Руководства ИФЛА ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете" обсуждались правовые, этические и организационные аспекты использования Интернет в библиотеках.
· Ряд заседаний был посвящен обсуждению не менее важных проблем, связанных с обеспечением сохранности, а также введением в научный и культурный оборот историко-культурных фондов, коллекций и документов, хранящихся в библиотеках.
· В ходе Конгресса также были обсуждены наиболее актуальные вопросы кадровой библиотечной политики в целом, проблемы модернизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации библиотечных кадров, повышения социального статуса библиотечной профессии. Особое внимание было уделено проблеме "Молодые в библиотечном деле". Итогом обсуждений докладов и дискуссий по этой проблеме стало решение участников о необходимости разработки документа РБА "Молодежная политика в библиотечно-информационной сфере", проект которого будет подготовлен для обсуждения на Всероссийском библиотечном конгрессе в будущего года.

Было отмечено, что решение задач, стоящих перед библиотечной отраслью, требует пересмотра системы оплаты труда работников библиотек. Заработная плата в отрасли должна быть адекватной выполняемой в библиотеках работе по формированию интеллектуального потенциала, формированию и сохранению единого информационно-библиотечного пространства и культурного наследия Российской Федерации. Требуется значительное повышение уровня оплаты труда библиотечных работников.

Традиционно с 15 по 17 мая 2007 г. в рамках Всероссийского Библиотечного Конгресса проходила VIII "Выставка издательской продукции, новых информационных технологий, продуктов, товаров и услуг", в которой приняли участие около 30 издательских и книготорговых фирм. Благодаря активной поддержке местных органов власти и Управления культуры Брянской области, Выставка стала праздником и для жителей г. Брянска. Многие издательства передали в дар Брянской областной научной универсальной библиотеке им. Ф.И. Тютчева свои экспозиции.

В 2007 г. РБА впервые провела акцию по сбору и безвозмездной передаче новых книг для Библиотечной столицы. В акции приняли участие многие издательства и библиотеки. К настоящему времени собрано около 30 тысяч книг, из них 10 тысяч уже доставлены в Брянск.

Перед участниками Конгресса выступили Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ Б.В. Грызлов, Губернатор Брянской области Н.В. Денин, Заместитель Министра культуры и массовых коммуникаций РФ А.Е. Бусыгин.

На IV Отчетно-выборной сессии Конференции РБА, проходившей в день открытия Конгресса, состоялись выборы на новый трехлетний срок президента, вице-президентов и двух членов Совета РБА. На период 2007-2010 гг. переизбраны: президент РБА В.Н. Зайцев (генеральный директор Российской национальной библиотеки) вице-президенты Б.Р. Логинов (генеральный директор Национального информационно-библиотечного центра "ЛИБНЕТ", председатель Секции РБА по автоматизации, форматам и каталогизации) и В.Р. Фирсов (заместитель генерального директора Российской национальной библиотеки, председатель Секции РБА по библиотечной политике и законодательству, член Комитета ИФЛА по свободному доступу к информации и свободе выражения), член Совета С.Ф. Бартова (директор Центральной публичной библиотеки Новоуральского городского округа, Свердловская область; председатель Секции публичных библиотек РБА); избраны: на должность вице-президента - Е.Ю. Гениева (генеральный директор всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы им. М.И. Рудомино) и Я..Л. Шрайберг (директор Государственной публичной научно-технической библиотеки России); на должность члена Совета - И.Б. Михнова (директор Российской государственной юношеской библиотеки).

Все эти дни участники Конгресса неизменно ощущали огромный интерес к его работе и заботу со стороны Губернатора Брянской области Н.В. Денина, его заместителей, Управления культуры области во главе с Н.А. Сомовой, а также безупречную слаженность действий региональных властей всех уровней, наших коллег во главе с Брянской областной научной универсальной библиотекой им. Ф.И. Тютчева (директор С.С. Дедюля) и простых жителей Брянска и области, воплотивших неповторимую "Библиотечную столицу России 2007 года".

Необходимо также отметить активное участие брянских библиотекарей в заседаниях практически всех секций, где они выступали с докладами, презентациями, участвовали в дискуссиях, а также провели профессиональные экскурсии по своим библиотекам. Это позволило участникам Конгресса получить достаточно полное представление о состоянии библиотечного дела на Брянщине и стратегии его развития, ознакомиться с интересным опытом работы этого новаторского библиотечного региона.

Заключительным актом Конгресса стала торжественная церемония провозглашения и презентация Библиотечной столицы России 2008 года - города Ульяновска, который в мае будущего года будет принимать следующий Всероссийский Библиотечный Конгресс - XIII Ежегодную Конференцию Российской библиотечной ассоциации. Всероссийский Библиотечный Конгресс в Брянске завершился с ясным осознанием его участниками того, что в настоящее время появляется надежда и исторический шанс круто изменить положение в библиотечном деле страны, используя поддержку, заявленную в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ, получить материальную основу и придать новый импульс развитию библиотек на основе наших профессиональных знаний.

В.Н. Зайцев, президент РБА