Законодательство субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела
Республика Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ
Принят
Государственным Советом
Республики Крым
22 марта 2017 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона и основные понятия
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов") регулирует отношения в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Республики Крым и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.
Обязательный экземпляр документов Республики Крым, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, является одной из составных частей Национального библиотечного фонда.
Фонды документов Республики Крым, сформированные на основе обязательных экземпляров, составляют неотъемлемую часть культурного наследия Российской Федерации.
2. В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) обязательный экземпляр документов Республики Крым (далее - обязательный экземпляр) - экземпляры изготовленных на территории Республики Крым или за ее пределами по заказу организаций, находящихся в ведении Республики Крым, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации Республики Крым в порядке и количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";
2) обязательный экземпляр муниципального образования - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования в Республике Крым, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";
3) библиотечно-информационный фонд документов Республики Крым - собрание всех видов документов, которое формируется на основе обязательного экземпляра, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования.
Иные понятия используются в значении, определенном статьей 1 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".
Статья 2. Законодательство Республики Крым об обязательном экземпляре
Законодательство Республики Крым об обязательном экземпляре основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об обязательном экземпляре документов", других федеральных законах, Конституции Республики Крым и состоит из настоящего Закона, иных законов Республики Крым и нормативных правовых актов Республики Крым.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр в Республике Крым.
2. Деятельность архивных организаций по формированию, учету, хранению и общественному использованию архивных документов (материалов), относящихся к Архивному фонду Республики Крым, регулируется Законом Республики Крым от 14 августа 2014 года N 50-ЗРК "Об архивном деле в Республике Крым".
Статья 4. Цели формирования системы обязательного экземпляра
Цели формирования системы обязательного экземпляра:
1) комплектование полного библиотечно-информационного фонда документов Республики Крым;
2) организация его постоянного хранения в республиканских фондохранилищах библиотек - получателей обязательного экземпляра в Республике Крым;
3) использование его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;
4) осуществление государственного библиографического и статистического учета и регистрация (библиографическая и статистическая) республиканских документов, подготовка государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и статистической информации;
5) подготовка и выпуск сводных каталогов библиотек Республики Крым, сигнальной и реферативной информации в соответствии с видами получаемых документов;
6) информирование общества о получаемых документах всех видов;
7) формирование комплекта документов муниципальных образований в Республике Крым и краеведческих фондов;
8) ведение централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов;
9) обеспечение доступа к информации о получаемых документах, в том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети;
10) информирование общества о достижениях российской и мировой науки и техники.
Статья 5. Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра
В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:
1) печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
2) экземпляр печатного издания в электронной форме - электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления;
3) издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);
4) официальные документы, принятые органами государственной власти Республики Крым;
5) аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;
6) электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
7) неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);
8) патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности;
9) программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе;
10) документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, своды правил;
11) комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).
Глава 2. ДОСТАВКА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА
Статья 6. Доставка обязательного экземпляра
1. Производители документов в Республике Крым доставляют обязательные экземпляры в день выхода в свет первой партии тиража в соответствующие библиотеки Республики Крым, наделенные правом получателей документов:
1) в Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко" - по три обязательных экземпляра всех видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра;
2) в Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Республиканская крымскотатарская библиотека им. И. Гаспринского" - по одному обязательному экземпляру всех изданий на крымско-татарском языке и изданий о крымских татарах на других языках;
3) в Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Крымская республиканская детская библиотека им. В.Н. Орлова" - по одному обязательному экземпляру всех изданий, предназначенных для детей, а также справочные и методические издания по воспитанию подрастающего поколения;
4) в Научную библиотеку "Таврика" им. А.Х. Стевена Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Центральный музей Тавриды" - по одному обязательному экземпляру изданий о Крыме по всем научным специальностям;
5) в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Крымская республиканская научно-медицинская библиотека" - по одному обязательному экземпляру изданий по медицине и фармацевтике;
6) в центральные городские и районные библиотеки - по два обязательных экземпляра муниципального образования.
2. Сроки и порядок доставки обязательных экземпляров определяются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" применительно к видам соответствующих документов, входящих в состав обязательного экземпляра.
Статья 7. Доставка обязательного экземпляра неопубликованных документов
Производители неопубликованных документов в Республике Крым доставляют обязательные экземпляры неопубликованных документов:
1) в Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко" - обязательный экземпляр диссертаций после их защиты в Республике Крым и присуждения ученой степени по всем научным специальностям (за исключением медицины и фармацевтики);
2) в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Крымская республиканская научно-медицинская библиотека" - обязательный экземпляр диссертаций после их защиты в Республике Крым и присуждения ученой степени по медицине и фармацевтике.
Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА
Статья 8. Обязанности организаций, получающих обязательный экземпляр
На получателей обязательного экземпляра возлагаются:
1) осуществление учета, библиографической регистрации обязательного экземпляра, его постоянное хранение, обеспечение условий сохранности;
2) предоставление производителям документов по установленной форме свидетельства о приеме обязательных экземпляров;
3) подготовка библиографических баз данных и обеспечение открытого доступа к ним, в том числе через информационно-телекоммуникационные сети;
4) издание библиографических указателей, содержащих информацию о документах, поступивших в качестве обязательного экземпляра;
5) информирование потребителей об обязательном экземпляре;
6) обеспечение использования обязательных экземпляров в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей.
Статья 9. Постоянное хранение обязательного экземпляра
1. Постоянное хранение обязательного экземпляра возлагается на библиотеки Республики Крым - получателей обязательных экземпляров.
2. Получатели документов Республики Крым несут ответственность за обеспечение сохранности обязательного экземпляра в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Контроль за доставкой обязательного экземпляра
Контроль за доставкой получателям обязательного экземпляра возлагается на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра. Сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра, обязательного экземпляра муниципального образования представляются соответственно в осуществляющие контроль за представлением обязательного экземпляра исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра
За недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Крым
С.АКСЕНОВ
г. Симферополь
27 марта 2017 года
N 368-ЗРК/2017
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
от 30 декабря 2015 года N 199-ЗРК/2015
О библиотечном деле
(с изменениями на 30 июня 2021 года)
(в ред. Законов Республики Крым от 26.10.2016 N 292-ЗРК/2016, от 27.12.2019 N 46-ЗРК/2019, от 30.06.2021 N 194-ЗРК/2021)
Принят
Государственным Советом
Республики Крым
25 декабря 2015 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона и основные понятия
1. Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Республике Крым. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Закон определяет основы политики Республики Крым в области библиотечного дела, устанавливает права и обязанности граждан, организаций, а также исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере библиотечного дела, регулирует общие вопросы организации библиотечного дела.
2. В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
2) библиотечно-информационное обслуживание - деятельность библиотек по предоставлению во временное пользование гражданам и юридическим лицам документов библиотечного фонда, удовлетворению информационных, культурно-просветительских, образовательных потребностей населения, а также оказанию иных услуг, соответствующих целям создания библиотек и их функциям;
3) библиотечная сеть Республики Крым - совокупность взаимодействующих библиотек Республики Крым, объединенных общностью задач и организационных решений в целях более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов;
4) центральная библиотека Республики Крым - библиотека, являющаяся методическим центром, выполняющая координационные функции, организующая взаимопользование библиотечными ресурсами, формирование, хранение и предоставление пользователям наиболее полного универсального собрания документов в пределах Республики Крым;
5) центральная библиотека централизованной библиотечной системы - головное подразделение централизованной библиотечной системы, управляющее библиотеками-филиалами и обеспечивающее централизованное комплектование, обработку документов, справочно-библиографическое информационное обслуживание на основе единого справочно-библиографического аппарата;
6) муниципальная библиотека - общедоступная библиотека, создаваемая органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и финансируемая из местного бюджета;
7) библиотека-филиал - структурное подразделение централизованной библиотечной системы, работающее под руководством центральной библиотеки централизованной библиотечной системы.
3. Остальные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенном статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - Федеральный закон "О библиотечном деле").
Статья 2. Законодательство о библиотечном деле
Законодательство Республики Крым о библиотечном деле включает Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон "О библиотечном деле", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты Республики Крым в области библиотечного дела.
Статья 3. Основные виды библиотек в Республике Крым
1. Библиотеки могут быть учреждены Советом министров Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности в Республике Крым выделяются следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки, учрежденные Советом министров Республики Крым;
2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
3) библиотеки научно-исследовательских институтов и образовательных организаций;
4) библиотеки предприятий, организаций и учреждений;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки.
Статья 4. Цели создания библиотек
Библиотеки в Республике Крым создаются в целях:
1) реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, сосредоточенным в едином распределенном библиотечном фонде Республики Крым, а также предоставления дистанционного доступа к иным информационным ресурсам;
2) формирования и обеспечения сохранности наиболее полного собрания документов, отражающего достижения науки, культуры, хозяйственного опыта, необходимых для удовлетворения читательских и информационных потребностей населения и обеспечения социально-экономического развития Республики Крым.
Статья 5. Основные принципы деятельности библиотек
Основными принципами деятельности общедоступных библиотек в Республике Крым являются:
1) гарантированный доступ населения к накопленной документированной информации и культурным ценностям;
2) создание новых форм информационных услуг и обслуживания, нацеленных на повышение комфорта пользователей и улучшение качества их жизни;
3) единство сети общедоступных библиотек Республики Крым;
4) устойчивость развития библиотечного дела в Республике Крым.
Глава 2. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 6. Право на библиотечно-информационное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечно-информационное обслуживание на территории Республики Крым.
2. Право граждан на библиотечно-информационное обслуживание обеспечивается:
1) созданием единой сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
2) многообразием видов библиотек.
3. Права граждан в области библиотечно-информационного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
Статья 7. Право на библиотечную деятельность
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
3. Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О библиотечном деле".
4. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав в установленном порядке.
Статья 8. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации и Республики Крым.
(в ред. Закона Республики Крым от 27.12.2019 N 46-ЗРК/2019)
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов на срок, установленный правилами пользования библиотекой;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек в соответствии с правилами данного вида обслуживания;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой;
7) получать доступ к сети Интернет для пользования информацией в цифровой форме, в том числе и в порядке межбиблиотечного взаимодействия.
5. В государственных и муниципальных библиотеках Республики Крым пользователи имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации и на государственных языках Республики Крым.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суде действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 9. Права особых групп пользователей библиотек
1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек в установленном порядке.
2. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и ограниченных физических возможностей, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ.
4. Пользователи библиотек детского возраста и молодежь имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных и специализированных библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
Статья 10. Ответственность пользователей библиотек
1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 11. Учредитель библиотеки
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, а также назначает и освобождает от должности руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК
Статья 12. Статус библиотек
1. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица со дня их регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 13. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" и настоящим Законом.
2. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, правилами пользования библиотеками и законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
3. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
4. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
5. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное предоставление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников.
6. Независимо от организационно-правовых форм и форм собственности библиотеки обязаны соблюдать государственные стандарты, правила и нормы в области библиотечного дела.
7. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, учредительными документами библиотек.
8. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.
Статья 14. Права библиотек
1. Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
4) определять структуру библиотек, штаты и формы оплаты труда работников библиотек в пределах имеющихся средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;
5) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
6) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
7) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
8) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения в соответствии с правилами пользования библиотеками;
9) образовывать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, библиотечные объединения;
10) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
12) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки;
12.1) осуществлять экспертизу документов в целях их отнесения к книжным памятникам, а также в целях внесения изменений в сведения о книжном памятнике в реестре книжных памятников в порядке, предусмотренном статьей 16.1 Федерального закона "О библиотечном деле";
(п. 12.1 введен Законом Республики Крым от 30.06.2021 N 194-ЗРК/2021)
13) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Крым.
2. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 15. Полномочия Государственного Совета Республики Крым в области библиотечного дела
К полномочиям Государственного Совета Республики Крым в области библиотечного дела относятся:
1) принятие законов Республики Крым и нормативных правовых актов Государственного Совета Республики Крым в области библиотечного дела;
2) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 16. Полномочия Совета министров Республики Крым в области библиотечного дела
К полномочиям Совета министров Республики Крым в области библиотечного дела относятся:
1) обеспечение в пределах своих полномочий проведения единой государственной политики в области библиотечного дела;
2) утверждение государственных программ Республики Крым в области библиотечного дела;
3) принятие нормативных правовых актов Республики Крым в области библиотечного дела;
4) создание, реорганизация и ликвидация государственных библиотек Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;
5) обеспечение государственной поддержки развития библиотечного дела и сохранения библиотечного фонда как культурного достояния народов Республики Крым, популяризации чтения и создания условий для развития литературного творчества в Республике Крым;
6) осуществление поддержки развития библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения, создания условий доступности для инвалидов государственных и муниципальных библиотек;
7) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 17. Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Крым, проводящего государственную политику в области библиотечного дела
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Крым, проводящего государственную политику и осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сфере библиотечного дела, относятся:
1) разработка и реализация государственных программ Республики Крым в области библиотечного дела;
2) содействие реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым прав граждан на библиотечное обслуживание;
3) утверждение ведомственного перечня государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых подведомственными государственными библиотеками;
4) финансирование комплектования и обеспечение условий для сохранности фондов государственных библиотек, сохранения книжных памятников, формирования государственных краеведческих ресурсов Республики Крым;
5) определение принципов подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
6) содействие проведению научных исследований и методическому обеспечению в области библиотечного дела;
7) разработка нормативов финансирования организации библиотечного обслуживания и нормативов размещения общедоступных библиотек;
8) организация и финансирование системы информационного обеспечения библиотечного дела в Республике Крым, создание условий для взаимоиспользования ресурсов библиотек;
9) обеспечение организации государственного статистического учета библиотек Республики Крым;
10) содействие организации доступа к Национальной электронной библиотеке через подключение общедоступных библиотек Республики Крым к сети Интернет, в том числе и для использования цифровых информационных ресурсов в порядке межбиблиотечного взаимодействия.
Статья 18. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в области библиотечного дела
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в области библиотечного дела относятся:
1) организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками Республики Крым, в том числе обеспечение условий доступности для инвалидов в муниципальных библиотеках;
2) создание надлежащих материально-технических условий для функционирования муниципальных библиотек;
3) учреждение и финансирование муниципальных библиотек с учетом установленных нормативов, назначение руководителей муниципальных библиотек, централизованных библиотечных систем;
4) гарантированное обеспечение комплектования и условий сохранности фондов муниципальных библиотек, централизованных библиотечных систем;
5) предоставление помещений в соответствии с действующими нормами для библиотек в случае их вынужденного переселения;
6) обеспечение населения муниципальными библиотеками в соответствии с нормами законодательства о градостроительной деятельности.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического состояния действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании.
3. Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 5. УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ
Статья 19. Комплектование библиотечных фондов
1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного экземпляра.
2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:
1) получения обязательного бесплатного экземпляра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым;
2) получения документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания;
3) приобретения документов через книготорговые организации и иные не запрещенные законодательством источники;
4) подписки на периодические издания;
5) безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами в форме пожертвования;
6) приобретения документов ликвидируемых библиотек.
Статья 20. Учет, хранение и отчуждение фондов библиотек
1. Учредитель обязан обеспечить соответствующие условия сохранности фондов библиотек.
2. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
3. Устаревшие по содержанию, утратившие научную ценность, а также изношенные документы могут быть исключены из библиотечных фондов по решению специально создаваемых комиссий в порядке, утверждаемом библиотеками, по согласованию с их учредителями.
4. Государственные библиотеки Республики Крым не могут исключать из библиотечных фондов обязательный экземпляр документов Республики Крым.
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК
Статья 21. Участие органов государственной власти Республики Крым в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания
Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек Республика Крым стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти Республики Крым финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).
Статья 22. Центральные библиотеки
1. Статус центральной библиотеки Республики Крым присваивается Государственному бюджетному учреждению культуры Республики Крым "Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко", которая является:
1) ведущей культурной, просветительской, научно-информационной организацией, выполняющей функции методического и координационного центра по вопросам библиотековедения, библиографоведения, документоведения, принимающей участие в разработке и реализации государственной политики на территории Республики Крым в области библиотечного дела;
2) ведущим государственным книгохранилищем Республики Крым с правом получения обязательного бесплатного экземпляра всех документов, издаваемых на территории Республики Крым, в том числе на электронных носителях;
3) библиотекой-депозитарием документов краеведческого характера, которая формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотек наиболее полное собрание документов в пределах Республики Крым, организует их библиографический учет и отражение в сводных каталогах, базах и банках данных, а также осуществляет их научное изучение.
2. Специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек могут учреждаться Советом министров Республики Крым.
3. Государственные библиотеки Республики Крым являются государственной собственностью Республики Крым.
Изменение форм собственности государственных библиотек Республики Крым, их основных функций не допускается. Гарантируется целостность и неотчуждаемость их фондов.
4. Занимаемые государственными библиотеками Республики Крым здания, сооружения и другое имущество, закрепленные за ними на правах оперативного управления, относятся к государственной собственности Республики Крым. Земельные участки, занимаемые зданиями и сооружениями библиотек, находятся в их бессрочном и безвозмездном пользовании.
5. Статус центральной библиотеки района или города в Республике Крым присваивается ведущей городской или районной библиотеке.
6. Центральные библиотеки обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с государственным и муниципальным заданием, утвержденным учредителем.
7. Центральные библиотеки могут учреждаться Советом министров Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Статья 23. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации
В целях обеспечения рационального использования информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации и другими организациями, обладающими информационными банками данных. Порядок взаимодействия определяется законодательством Российской Федерации и Республики Крым, федеральными и республиканскими программами, а также договорами, заключенными между этими организациями.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 24. Порядок создания библиотек
1. На территории Республики Крым создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Крым и настоящим Законом.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.
Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 25. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в средствах массовой информации уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти Республики Крым всех уровней, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, библиотеки соответствующего профиля.
3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
4. Реорганизация библиотек не должна отрицательно сказываться на состоянии библиотечно-информационного обслуживания населения, предусмотренного действующими нормативами.
5. Целесообразность реорганизации или ликвидации муниципальных общедоступных библиотек определяется соответствующим органом местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику в области библиотечного дела.
6. Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
7. Неправомерное решение о ликвидации государственных и муниципальных библиотек Республики Крым может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.
Статья 26. Имущество библиотеки
Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Фонды развития библиотек
1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, другие не запрещенные законом поступления.
(в ред. Закона Республики Крым от 26.10.2016 N 292-ЗРК/2016)
2. Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, финансирования иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.
Статья 28. Трудовые отношения работников библиотек
1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Крым и местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым несут ответственность за нарушение настоящего Закона в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Глава Республики Крым
С.АКСЕНОВ
г. Симферополь
30 декабря 2015 года
N 199-ЗРК/2015