Законодательство субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела
Республика Дагестан
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 29 декабря 2005 года N 75
О библиотечном обслуживании населения в Республике Дагестан
(в редакции Законов Республики Дагестан от 29.12.2008 N 74, от 09.10.2009 N 64, от 11.12.2014 N 90, от 09.03.2016 N 12, от 10.04.2017 N 26, от 21.02.2019 N 1, от 24.09.2019 N 74, от 09.04.2021 N 20, от 07.12.2021 N 70)
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
27 декабря 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует вопросы организации библиотечного обслуживания населения в Республике Дагестан, взаимоотношений между Республикой Дагестан, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
(п. 1 в ред. Закона Республики Дагестан от 11.12.2014 N 90)
2) общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
3) централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в единое структурно-целостное образование;
4) утратил силу. - Закон Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64;
5) библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
6) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
7) обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных законодательством;
8) межпоселенческая библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления муниципального района в качестве районной библиотеки для организации библиотечного обслуживания населения на территории нескольких поселений муниципального района;
(пункт 8 введен Законом Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
9) национальный библиотечный фонд Республики Дагестан - часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное и культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Республики Дагестан;
(пункт 9 введен Законом Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
10) книжные памятники - рукописные книги, печатные издания, иные документы, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования.
(пункт 10 введен Законом Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64; в ред. Закона Республики Дагестан от 09.04.2021 N 20)
Статья 2. Законодательство Республики Дагестан о библиотечном обслуживании населения
Законодательство Республики Дагестан о библиотечном обслуживании населения основывается на Конституции Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральном законе "О библиотечном деле", других нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан в области библиотечного обслуживания населения.
Статья 3. Основные виды библиотек
1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти Республики Дагестан:
а) республиканские библиотеки;
б) библиотеки министерств и иных органов исполнительной власти Республики Дагестан;
2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
3) библиотеки научных и образовательных организаций, научно-исследовательских институтов;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 11.12.2014 N 90)
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с федеральным законодательством.
Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Статья 4. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от возраста, пола, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Республики Дагестан.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
1) созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
2) многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности;
3) путем предоставления доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" (далее - Национальная электронная библиотека) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле".
(п. 3 введен Законом Республики Дагестан от 10.04.2017 N 26)
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
Статья 5. Право на библиотечную деятельность
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений пользователей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
4. Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О библиотечном деле".
(часть 4 в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
Статья 6. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
(в ред. Законов Республики Дагестан от 11.12.2014 N 90, от 24.09.2019 N 74)
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование документы из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой;
7) утратил силу. - Закон Республики Дагестан от 24.09.2019 N 74.
5. В государственных и муниципальных библиотеках пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке и на языках народов Дагестана как государственных языках Республики Дагестан.
(часть 5 введена Законом Республики Дагестан от 24.09.2019 N 74)
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
(часть 6 введена Законом Республики Дагестан от 24.09.2019 N 74)
Статья 7. Права особых групп пользователей библиотек
1. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
(часть 1 в ред. Закона Республики Дагестан от 09.03.2016 N 12)
2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или нестационарные формы обслуживания, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и республиканских программ.
3. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 11.12.2014 N 90)
4. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек.
(часть 4 введена Законом Республики Дагестан от 24.09.2019 N 74)
Статья 8. Ответственность пользователей библиотек
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК
Статья 9. Статус библиотек
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 10. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" и настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования и законодательством.
Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
3. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников.
(часть 3 в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством и учредительными документами библиотек.
5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.
6. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
(часть 6 введена Законом Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64; в ред. Законов Республики Дагестан от 09.03.2016 N 12, от 10.04.2017 N 26)
Статья 11. Права библиотек
Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
(п. 3 в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
3.1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;
(п. 3.1 введен Законом Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
5) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
6) образовывать в порядке, установленном законодательством, библиотечные объединения;
7) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации республиканских и муниципальных программ развития библиотечного дела;
8) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
9) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
10) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
(п. 10 в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
10.1) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки;
(п. 10.1 введен Законом Республики Дагестан от 11.12.2014 N 90)
10.2) осуществлять экспертизу документов в целях их отнесения к книжным памятникам, а также в целях внесения изменений в сведения о книжном памятнике в реестре книжных памятников (далее - экспертиза книжных памятников) в порядке, предусмотренном статьей 16.1 Федерального закона "О библиотечном деле";
(п. 10.2 введен Законом Республики Дагестан от 09.04.2021 N 20)
11) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству;
12) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
13) создавать страховые копии книжных памятников, редких и ценных изданий.
(п. 13 введен Законом Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по республиканским государственным программам книгоиздания, и на первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Статья 12. Основные направления развития библиотечного обслуживания населения
1. Республика Дагестан создает условия для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.
2. Республика Дагестан не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Республика Дагестан поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.
4. Органы государственной власти Республики Дагестан стимулируют путем материальной и иной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
5. Правительство Республики Дагестан разрабатывает в установленном порядке республиканские программы развития библиотечного обслуживания населения, программы, являющиеся составной частью республиканских программ сохранения и развития культуры в Республике Дагестан.
6. Республика Дагестан поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности).
Статья 13. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления по развитию библиотечного обслуживания населения
1. Органы государственной власти Республики Дагестан обеспечивают:
1) контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда Республики Дагестан;
(п. 1 в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
2) создание и финансирование республиканских библиотек, управление этими библиотеками;
3) создание и финансирование каналов электронной связи и информационного обмена;
4) создание и финансовое обеспечение республиканских государственных образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы и дополнительные профессиональные программы в области подготовки библиотечных кадров, а также управление этими образовательными организациями;
(п. 4 в ред. Закона Республики Дагестан от 11.12.2014 N 90)
5) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;
6) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек;
7) реализацию права граждан на библиотечное обслуживание на территории Республики Дагестан;
8) доступ ребенка к информации, культурным ценностям;
(п. 8 введен Законом Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
9) условия доступности для инвалидов библиотек Республики Дагестан и муниципальных библиотек.
(п. 9 введен Законом Республики Дагестан от 09.03.2016 N 12)
Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию права граждан на библиотечное обслуживание на территории муниципальных образований путем создания необходимых условий для деятельности муниципальных и иных библиотек, осуществляющих обслуживание населения.
Органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Статья 14. Национальный библиотечный фонд Республики Дагестан
(в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
1. Национальный библиотечный фонд Республики Дагестан состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников.
2. Национальный библиотечный фонд Республики Дагестан охраняется государством как культурное достояние народов Республики Дагестан.
Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду Республики Дагестан, осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 15. Книжные памятники
(в ред. Закона Республики Дагестан от 09.04.2021 N 20)
1. Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда.
Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники-коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам.
2. К книжным памятникам относятся:
1) все рукописные книги, созданные до XVIII века включительно;
2) все экземпляры печатных изданий, выпущенных до 1830 года включительно;
3) обладающие выдающейся духовной, материальной ценностью и особым историческим, научным, культурным значением иные рукописные книги, печатные издания, иные документы, коллекции документов, соответствующие социально значимым критериям, установленным положением о реестре книжных памятников, которое утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
3. Государственный учет книжных памятников осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 16.1 Федерального закона "О библиотечном деле".
Статья 16. Библиотечные фонды и их формирование
1. Государственные библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, исключая обязательный экземпляр документов.
2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
1) на основе получения обязательных экземпляров документов в порядке, установленном законодательством;
2) путем покупки;
3) путем книгообмена;
4) путем безвозмездной передачи.
3. Государственные, научные библиотеки и библиотеки всех типов учебных заведений Республики Дагестан имеют преимущественное право на приобретение изданий республиканских книжных издательств. Это право реализуется путем централизованного комплектования государственных библиотек прежде всего национальной литературой.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК
Статья 17. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания населения в Республике Дагестан
Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек Республика Дагестан стимулирует взаимоиспользование их ресурсов, а также обеспечивает доступ пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки. С этой целью органы государственной власти Республики Дагестан финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2017 N 26)
Статья 18. Центральные библиотеки
(в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 64)
1. Правительство Республики Дагестан может присвоить ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки Республики Дагестан.
Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.
Органы местного самоуправления муниципальных округов, городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке муниципального округа, городского округа статус центральной библиотеки муниципального округа, центральной городской библиотеки.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.12.2021 N 70)
2. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.
Коллегиальный орган центральной библиотеки в пределах обслуживаемой территории в порядке, предусмотренном положением о реестре книжных памятников, обязан проводить экспертизу книжных памятников в отношении документов, хранящихся в фондах библиотек, которые указаны в абзаце первом пункта 3 статьи 16.1 Федерального закона "О библиотечном деле" и в которых невозможно создать и (или) сформировать уполномоченный коллегиальный орган, предусмотренный абзацем вторым пункта 5 статьи 16.1 Федерального закона "О библиотечном деле".
(абзац введен Законом Республики Дагестан от 09.04.2021 N 20)
3. Правительство Республики Дагестан и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).
4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
5. Центральные библиотеки могут учреждаться также министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Дагестан.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 19. Порядок создания библиотек
1. На территории Республики Дагестан создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном законодательством.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации. Отказ от регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 20. Учредитель библиотеки
1. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.
2. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности, условия доступности, имущественные отношения между библиотекой и учредителем, порядок управления библиотекой.
3. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются законодательством и учредительными документами.
Статья 21. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.1. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.
(часть 1.1 введена Законом Республики Дагестан от 21.02.2019 N 1)
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки, публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
При ликвидации государственной, муниципальной библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.
3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
4. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.
(часть 5 введена Законом Республики Дагестан от 24.09.2019 N 74)
Статья 22. Имущество библиотеки
Библиотека на правах оперативного управления владеет и пользуется закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Трудовые отношения работников библиотек
Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
Работники библиотек подлежат периодической аттестации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2008 N 74)
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
29 декабря 2005 года
N 75
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
30 октября 2008 года
|
Список изменяющих документов (в ред. Законов Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37, от 03.11.2017 N 78) |
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов") регулирует отношения в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Республики Дагестан и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов (далее - также обязательный экземпляр), его общественное использование.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются понятия, используемые в Федеральном законе "Об обязательном экземпляре документов", а также следующее понятие:
национальный библиотечно-информационный фонд документов Республики Дагестан - собрание всех видов документов, комплектуемое на основе обязательного экземпляра, распределяемое в соответствии с настоящим Законом, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования и являющееся частью культурного достояния народов Республики Дагестан.
Статья 2. Законодательство Республики Дагестан об обязательном экземпляре документов
Законодательство Республики Дагестан об обязательном экземпляре документов основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об обязательном экземпляре документов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр.
2. Деятельность архивных организаций по формированию, учету, хранению и общественному использованию архивных документов (материалов), относящихся к Архивному фонду Республики Дагестан, регулируется федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан об архивном деле.
Статья 4. Цели формирования системы обязательного экземпляра
(в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
1. Цели формирования системы обязательного экземпляра:
комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов Республики Дагестан как части отечественного культурного наследия;
осуществление государственного библиографического учета и статистического учета в Республике Дагестан;
организация его постоянного хранения в фондохранилище документов Республики Дагестан;
использование его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;
государственная регистрация документов, издаваемых на территории Республики Дагестан, подготовка государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и статистической информации;
подготовка и выпуск сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в соответствии с видами получаемых документов;
информирование общества о получаемых документах всех видов;
формирование комплекта документов муниципальных образований и краеведческих фондов;
ведение централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов;
обеспечение доступа к информации о получаемых документах, в том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети;
информирование общества о достижениях мировой науки и техники.
2. Использование обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме и обязательного экземпляра диссертации в электронной форме осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 5. Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра
1. В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:
печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
экземпляр печатного издания в электронной форме - электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления;
издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);
официальные документы - документы, принятые органами государственной власти Республики Дагестан и опубликованные ими или от их имени;
аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;
электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);
патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности;
программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе;
комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).
(часть 1 в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
2. Органы местного самоуправления могут определять с учетом своих потребностей виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра муниципального образования.
Глава II
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ДОКУМЕНТОВ
Статья 6. Затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра
1. Производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.
Производители документов относят затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав обязательного экземпляра.
Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются производителями документов в месячный срок.
2. Получатели документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних.
Статья 7. Доставка обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме
(в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
1. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
(часть 1 в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):
16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;
3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;
4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
10 обязательных экземпляров стандартов.
(часть 2 в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
2.1. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
(часть 2.1 введена Законом Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
3. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра Республики Дагестан всех видов печатных изданий в государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" в день выхода в свет первой партии тиража.
(часть 3 в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
4. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
(часть 4 в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
Статья 8. Доставка обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих
Производители документов направляют по два обязательных экземпляра изданий для слепых и слабовидящих в государственное бюджетное учреждение "Республиканская специальная библиотека для слепых" в течение двух дней после выхода в свет первой партии тиража.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
Статья 9. Доставка обязательного экземпляра неопубликованных документов
Производители документов доставляют обязательный экземпляр неопубликованных документов в зависимости от их вида в государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова".
(в ред. Законов Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37, от 03.11.2017 N 78)
Статья 10. Доставка обязательного экземпляра официальных документов, стандартов
(в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
1. Органы государственной власти Республики Дагестан доставляют в Парламентскую библиотеку Российской Федерации по одному обязательному экземпляру официальных документов, включенных в списки рассылки документов несекретного характера.
2. Производители документов доставляют в Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по одному обязательному экземпляру стандартов.
Статья 11. Доставка обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции
Производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в библиотечно-информационных фондах документов доставляют:
в государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" по два обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
в фонд телевизионных и радиопрограмм государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Республиканская государственная вещательная компания "Дагестан" им. Г.М.Курбанова по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
Статья 12. Доставка обязательного экземпляра электронных изданий
1. Производители документов доставляют в государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" один обязательный экземпляр программ для электронных вычислительных машин и баз данных, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными электронными изданиями.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
2. Производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" четыре обязательных экземпляра электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов на электронных носителях.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
Статья 13. Доставка обязательного экземпляра документов, выполненных на различных носителях
Обязательный экземпляр может включать комбинированные документы и документы, содержащие аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию.
Обязательный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, должен рассылаться единым комплектом получателям обязательного экземпляра в соответствии со статьями 7-12 настоящего Закона.
Статья 14. Права производителей документов
Полная и оперативная доставка обязательного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:
бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях;
постоянное хранение производимых ими документов всех видов в фондохранилище документов Республики Дагестан на основании настоящего Закона;
включение библиографической информации в республиканские автоматизированные банки данных;
бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции;
использование телерадиопроизводящими организациями документов, передаваемых ими на государственное хранение, в собственном эфире;
соблюдение получателями обязательного экземпляра прав производителей в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности;
письменное подтверждение доставки обязательного экземпляра.
Глава III
ОБЯЗАННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА
Статья 15. Обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр
1. На государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" возлагаются:
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
осуществление государственной регистрации печатных изданий (библиографической и статистической), подготовка листов государственной регистрации, ведение государственного библиографического учета и статистического учета печатных изданий, комплектование фондохранилища республиканских печатных изданий, обеспечение их сохранности и использования на основе получения обязательного экземпляра печатных изданий;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2017 N 78)
государственная регистрация обязательного экземпляра электронных изданий (за исключением патентных документов на электронных носителях), комплектование фонда электронных изданий, обеспечение постоянного хранения и использования одного обязательного бесплатного экземпляра электронных изданий;
распределение и доставка обязательного экземпляра печатных изданий в библиотечно-информационные организации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Дагестан;
контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного экземпляра электронных изданий.
2. Обязанности государственного бюджетного учреждения "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" по распределению, доставке печатных изданий, входящих в обязательный экземпляр Республики Дагестан, и контролю за их распределением и доставкой устанавливает орган исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченный Правительством Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган).
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
3. Обязанности библиотек муниципальных образований по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой устанавливают органы местного самоуправления.
4. Организации, централизованно распределяющие обязательный экземпляр, предоставляют по запросам органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов сведения о государственной регистрации документов и копии зарегистрированных документов.
Статья 16. Постоянное хранение обязательного экземпляра Республики Дагестан
1. Постоянное хранение обязательного экземпляра Республики Дагестан возлагается на:
государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова", государственное бюджетное учреждение "Республиканская специальная библиотека для слепых", государственное бюджетное учреждение "Республиканская детская библиотека им. Н.Юсупова" - по печатным изданиям;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" - по программам для электронных вычислительных машин и базам данных, входящим в состав электронных изданий или являющимся самостоятельными электронными изданиями;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Республиканская государственная вещательная компания "Дагестан" им. Г.М.Курбанова - по аудио-, видео- и кинопродукции телевизионных и радиопрограмм, выполненных на аудиовизуальных и электронных носителях.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
2. Фонды организаций, обеспечивающих постоянное хранение обязательных экземпляров Республики Дагестан соответствующих видов документов и их общественное использование, образуют национальный библиотечно-информационный фонд документов Республики Дагестан. Эти организации несут ответственность за обеспечение сохранности указанных фондов в соответствии с законодательством.
Статья 17. Копирование обязательного экземпляра
Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра Республики Дагестан в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан и организаций Республики Дагестан осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 18. Контроль за доставкой обязательного экземпляра
Контроль за доставкой обязательного экземпляра получателям документов возлагается на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра. Сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра Республики Дагестан, обязательного экземпляра муниципального образования представляются в уполномоченный орган. Контроль за представлением обязательного экземпляра осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Статья 19. Информирование об обязательном экземпляре Республики Дагестан
1. Государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" издает государственные библиографические указатели, которые включают сведения о поступающих в библиотеку печатных изданиях, экземплярах печатных изданий в электронной форме, фонограммах и видеофильмах.
(в ред. Законов Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37, от 03.11.2017 N 78)
2. Информирование потребителей об обязательном экземпляре Республики Дагестан программ для электронных вычислительных машин и баз данных, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными электронными изданиями, возлагается на государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова".
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
3. Информирование потребителей об обязательном экземпляре Республики Дагестан аудиовизуальной продукции возлагается на государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Республиканская государственная вещательная компания "Дагестан" им. Г.М.Курбанова.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
4. Информирование потребителей об обязательном экземпляре Республики Дагестан печатных изданий для слепых и слабовидящих возлагается на государственное бюджетное учреждение "Республиканская специальная библиотека для слепых".
(в ред. Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 N 37)
Глава IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра
За недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
5 ноября 2008 года
N 48