Законодательство субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела
Алтайский край
ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 10 апреля 2007 года N 22-ЗС
О библиотечном деле в Алтайском крае
(с изменениями на 3 сентября 2021 года)
(в ред. Законов Алтайского края от 10.03.2009 N 8-ЗС, от 07.09.2009 N 63-ЗС, от 07.05.2010 N 32-ЗС, от 31.12.2013 N 97-ЗС, от 01.10.2015 N 83-ЗС, от 05.07.2016 N 55-ЗС, от 05.12.2019 N 109-ЗС, от 03.09.2021 N 79-ЗС)
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 05.04.2007 N 193
Настоящий Закон является правовой основой для организации, сохранения и развития библиотечного дела в Алтайском крае. Он призван содействовать реализации конституционных прав и свобод физических и юридических лиц на поиск и получение информации, пользование библиотеками, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой науки и культуры, а также прав на культурную, научную и образовательную деятельность.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
2) библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
(п. 2 в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
3) общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
4) государственная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органами государственной власти Алтайского края, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из краевого бюджета;
5) муниципальная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из местного бюджета;
6) библиотека поселения - муниципальная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления городского, сельского поселения;
7) библиотека городского, муниципального округа - муниципальная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления городского, муниципального округа;
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
8) межпоселенческая библиотека - муниципальная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления муниципального района;
9) специальная библиотека - библиотека, имеющая специализированный библиотечный фонд и предоставляющая его в пользование определенным категориям граждан;
10) центральная библиотека - библиотека, выполняющая в пределах обслуживаемой территории функции формирования, хранения и предоставления пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов, организации взаимоиспользования библиотечных ресурсов, в том числе осуществления функции межбиблиотечного абонемента и обеспечения ведения сводного каталога, оказания методической помощи библиотекам;
(п. 10 в ред. Закона Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС)
11) централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
(п. 11 в ред. Закона Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
12) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
13) библиотечное обслуживание - деятельность библиотеки по предоставлению пользователям документов и информации, других библиотечных услуг в целях удовлетворения их информационных, духовных и культурных потребностей;
14) библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
(п. 14 в ред. Закона Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
15) документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
16) книжные памятники - рукописные книги, печатные издания, иные документы, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования;
(п. 16 введен Законом Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС; в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
17) иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
(п. 17 введен Законом Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС)
Статья 2. Основные виды библиотек
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности основными видами библиотек являются:
1) государственные краевые библиотеки;
2) муниципальные библиотеки: сельских и городских поселений, межпоселенческие, городских, муниципальных округов;
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
3) библиотеки образовательных организаций;
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
4) библиотеки организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 3. Центральные библиотеки
1. Центральной государственной краевой библиотекой является краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайская краевая универсальная научная библиотека имени В.Я.Шишкова".
(в ред. Закона Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС)
2. Центральными государственными краевыми библиотеками по обслуживанию особых групп пользователей являются:
1) краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайская краевая детская библиотека имени Н.К.Крупской";
(в ред. Законов Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС, от 03.09.2021 N 79-ЗС)
2) краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайская краевая специальная библиотека для незрячих и слабовидящих".
(в ред. Законов Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС, от 03.09.2021 N 79-ЗС)
2.1. Утратил силу. - Закон Алтайского края от 01.10.2015 N 83-ЗС.
3. Центральными библиотеками муниципальных образований могут являться:
1) утратил силу. - Закон Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС;
2) в муниципальном районе - центральная межпоселенческая библиотека;
3) в городском округе - центральная городская библиотека;
4) в муниципальном округе - центральная библиотека муниципального округа.
(п. 4 введен Законом Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
3.1. Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.
(часть 3.1 введена Законом Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
3.2. Органы местного самоуправления городского округа могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.
(часть 3.2 введена Законом Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС)
3.3. Органы местного самоуправления муниципального округа могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего муниципального округа статус центральной библиотеки муниципального округа.
(часть 3.3 введена Законом Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
4. Деятельность центральных библиотек по выполнению возложенных на них функций обеспечивается бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
Статья 4. Функции центральной государственной краевой библиотеки
1. Краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайская краевая универсальная научная библиотека имени В.Я.Шишкова" является:
(в ред. Закона Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС)
1) главным государственным книгохранилищем Алтайского края с правом получения обязательного бесплатного краевого экземпляра документов;
2) книжной палатой Алтайского края;
3) методическим, научно-информационным и культурным центром краевого значения;
4) региональным центром межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов.
2. Центральная государственная краевая библиотека выполняет следующие функции:
1) разработка программ в сфере библиотечного дела;
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
2) формирование и предоставление пользователям наиболее полного на территории Алтайского края собрания печатных документов, включающего обязательный краевой экземпляр;
3) организация работы по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных фондов;
4) создание условий для взаимоиспользования библиотечно-информационных ресурсов Алтайского края;
5) развитие библиотечно-информационных компьютерных технологий;
6) оказание методической помощи муниципальным библиотекам;
7) развитие системы повышения квалификации кадров;
8) организация и проведение научно-исследовательской работы;
9) осуществление информационной и культурно-просветительской деятельности;
10) осуществление издательской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
Статья 5. Функции центральных государственных краевых библиотек по обслуживанию особых групп пользователей
1. Краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайская краевая детская библиотека имени Н.К.Крупской" выполняет следующие функции:
(в ред. Законов Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС, от 03.09.2021 N 79-ЗС)
1) формирование, хранение и предоставление пользователям наиболее полного на территории Алтайского края собрания детской литературы;
2) методическое обеспечение работы библиотек с детьми;
3) координация и кооперация деятельности муниципальных библиотек и библиотек образовательных организаций по библиотечному обслуживанию детей;
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
4) развитие библиотечно-информационных компьютерных технологий;
5) осуществление информационной и культурно-просветительской деятельности;
6) сбор и анализ статистических данных о деятельности библиотек Алтайского края, обслуживающих детей.
2. Краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайская краевая специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" осуществляет следующие функции:
(в ред. Законов Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС, от 03.09.2021 N 79-ЗС)
1) формирование, хранение и предоставление пользователям наиболее полного на территории Алтайского края собрания документов на специальных носителях информации;
2) методическое обеспечение работы библиотек с пользователями, имеющими ограничения жизнедеятельности;
3) взаимодействие с общественными организациями, работающими с лицами, имеющими ограничения жизнедеятельности;
4) обслуживание удаленных пользователей через заочные или внестационарные формы;
5) издание документов на специальных носителях;
6) сбор и анализ статистических данных о деятельности библиотек Алтайского края по обслуживанию лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности.
Статья 5.1. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 01.10.2015 N 83-ЗС.
Статья 6. Функции межпоселенческих библиотек и централизованных библиотечных систем
1. Межпоселенческая библиотека может быть самостоятельной или входить в состав централизованной библиотечной системы муниципального района.
2. Межпоселенческие библиотеки выполняют следующие функции:
1) библиотечное обслуживание населения муниципального района;
2) осуществление информационной и культурно-просветительской деятельности;
3) комплектование и обработка фондов библиотек поселений на основе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, с органами местного самоуправления муниципального района;
4) обеспечение сохранности библиотечных фондов;
5) внедрение библиотечно-информационных компьютерных технологий;
6) координация в области создания и совместного использования ресурсов библиотек, расположенных на территории муниципального района;
7) обслуживание удаленных пользователей на основе межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов;
8) оказание методической помощи библиотекам поселений;
9) повышение квалификации работников библиотек поселений;
10) сбор статистических данных о деятельности библиотек поселений;
11) иные функции, не противоречащие законодательству.
3. Централизованные библиотечные системы муниципального района, городского, муниципального округа выполняют следующие функции:
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
1) библиотечное обслуживание населения муниципального района, городского, муниципального округа;
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
2) осуществление информационной и культурно-просветительской деятельности;
3) комплектование и обработка библиотечных фондов структурных подразделений централизованной библиотечной системы;
4) обеспечение сохранности библиотечных фондов структурных подразделений централизованной библиотечной системы;
5) внедрение библиотечно-информационных компьютерных технологий;
6) координация в области создания и совместного использования ресурсов библиотек, расположенных на территории муниципального района, городского, муниципального округа;
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
7) обслуживание удаленных пользователей на основе межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов;
8) организация методической работы;
9) повышение квалификации работников библиотек;
10) сбор статистических данных о деятельности структурных подразделений централизованной библиотечной системы муниципального района, городского, муниципального округа;
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
11) иные функции, не противоречащие законодательству.
Статья 7. Функции центральных библиотек городских, муниципальных округов
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
Центральные библиотеки городских, муниципальных округов выполняют следующие функции:
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
1) библиотечное обслуживание населения городского, муниципального округа;
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
2) осуществление информационной и культурно-просветительской деятельности;
3) комплектование и обработка, обеспечение сохранности и использования библиотечного фонда;
4) внедрение библиотечно-информационных компьютерных технологий;
5) обслуживание удаленных пользователей на основе межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов;
6) повышение квалификации работников библиотек;
7) организация методической работы;
8) координация в области создания и совместного использования ресурсов библиотек, расположенных на территории городского, муниципального округа;
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
9) сбор статистических данных о деятельности библиотек городских, муниципальных округов;
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
10) иные функции, не противоречащие законодательству.
Статья 8. Право на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Алтайского края.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
1) созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
2) многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности;
3) путем предоставления доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - Федеральный закон).
(п. 3 введен Законом Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС; в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
4. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
5. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
6. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
7. Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(часть 7 в ред. Закона Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
Статья 9. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
(в ред. Законов Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС, от 05.12.2019 N 109-ЗС)
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 10. Права особых групп пользователей библиотек
1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных и муниципальных библиотек.
2. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
(часть 2 в ред. Закона Алтайского края от 01.10.2015 N 83-ЗС)
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
5. Обслуживание особых групп пользователей может дополнительно финансироваться из краевого, местных бюджетов, в том числе за счет средств государственных программ Российской Федерации, государственных программ Алтайского края и муниципальных программ.
(в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2016 N 55-ЗС)
Статья 11. Ответственность пользователей библиотек
1. Каждый пользователь обязан соблюдать установленные правила пользования библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Права библиотек
1. Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
(в ред. Закона Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
3.1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;
(п. 3.1 введен Законом Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и краевых программ развития библиотечного дела;
9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
(в ред. Закона Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
11.1) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки;
(п. 11.1 введен Законом Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
11.2) осуществлять экспертизу документов в целях их отнесения к книжным памятникам, а также в целях внесения изменений в сведения о книжном памятнике в реестре книжных памятников в порядке, предусмотренном статьей 16.1 Федерального закона;
(п. 11.2 введен Законом Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
12) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
2. Государственные краевые библиотеки вправе самостоятельно определять структуру и штаты библиотек. Муниципальные библиотеки могут быть наделены таким правом по решению учредителя.
3. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Статья 13. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав пользователей, установленных Федеральным законом, настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии с законодательством, уставом, а также правилами пользования библиотекой.
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
2. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотеки, читательских запросах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
3. Библиотеки обязаны:
1) отчитываться перед учредителями, органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и учредительными документами;
2) предоставлять по требованию пользователей информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов;
3) при наличии в библиотечных фондах книжных памятников обеспечивать их сохранность и нести ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников.
(п. 3 в ред. Закона Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
4. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие, соблюдать нейтралитет в отношении политических партий, религиозных организаций и других общественных объединений.
5. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
(часть 5 введена Законом Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС; в ред. Закона Алтайского края от 01.10.2015 N 83-ЗС)
Статья 14. Основные принципы политики Алтайского края в области библиотечного дела
1. В основу политики Алтайского края в области библиотечного дела положены следующие принципы:
1) обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации и на пользование библиотечными фондами на территории Алтайского края;
2) максимальное и качественное удовлетворение информационных, духовных и культурных потребностей населения Алтайского края;
3) обеспечение гарантий реализации государственной политики в области библиотечного дела;
4) единство библиотечно-информационного пространства на территории Алтайского края;
5) обеспечение устойчивого развития библиотечного дела в Алтайском крае;
6) добровольность вхождения библиотек в профессиональные и иные объединения;
7) договорные отношения во взаимодействии библиотек, организаций, граждан.
2. Органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Алтайского края от 03.09.2021 N 79-ЗС)
3. Органы государственной власти Алтайского края в целях более полного удовлетворения потребностей населения в информации стимулируют и финансируют деятельность государственных краевых библиотек по созданию условий для взаимоиспользования библиотечно-информационных ресурсов Алтайского края.
4. Приоритетными направлениями в сфере сохранения и развития библиотечного дела в Алтайском крае являются:
1) организация библиотечного обслуживания населения Алтайского края на основе разработки и реализации государственных программ Алтайского края и муниципальных программ;
(в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2016 N 55-ЗС)
2) стабильное обновление и пополнение библиотечных фондов;
3) внедрение современных библиотечно-информационных компьютерных технологий;
4) обеспечение сохранности библиотечных фондов.
5. Органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
6. Решения органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 15. Полномочия органов государственной власти Алтайского края в области библиотечного дела
1. К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания в области библиотечного дела относятся:
(в ред. Закона Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих библиотечную деятельность на территории Алтайского края;
(в ред. Закона Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС)
2) контроль за исполнением настоящего Закона, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Алтайского края в области библиотечного дела.
2. К полномочиям Правительства Алтайского края относятся:
(в ред. Закона Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС)
1) разработка, утверждение и реализация государственных программ Алтайского края по развитию библиотечного дела, а также подпрограмм, являющихся составной частью государственных программ Алтайского края по сохранению и развитию культуры в Алтайском крае;
(п. 1 в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2016 N 55-ЗС)
2) содействие взаимодействию библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
3) учреждение и финансирование государственных краевых библиотек, управление указанными библиотеками;
4) разработка и утверждение библиотечных стандартов и нормативов на территории Алтайского края, не противоречащих государственным стандартам и нормативам;
5) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела;
6) контроль за исполнением государственных программ Алтайского края в области библиотечного дела, целевым использованием бюджетных средств в государственных библиотеках Алтайского края;
(в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2016 N 55-ЗС)
7) реализация политики Алтайского края в области занятости и оплаты труда работников библиотек;
8) создание материально-технических условий для эффективной деятельности государственных краевых библиотек;
9) создание и финансовое обеспечение краевых государственных образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы и дополнительные профессиональные программы в области подготовки библиотечных кадров, а также управление этими образовательными организациями;
(п. 9 введен Законом Алтайского края от 01.10.2015 N 83-ЗС)
10) создание условий доступности для инвалидов государственных краевых библиотек.
(п. 10 введен Законом Алтайского края от 01.10.2015 N 83-ЗС)
Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских, муниципальных округов в области библиотечного дела
(в ред. Законов Алтайского края от 05.07.2016 N 55-ЗС, от 03.09.2021 N 79-ЗС)
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских, муниципальных округов в области библиотечного дела относятся:
(в ред. Законов Алтайского края от 05.07.2016 N 55-ЗС, от 03.09.2021 N 79-ЗС)
1) организация библиотечного обслуживания населения;
2) комплектование библиотечных фондов;
3) обеспечение сохранности библиотечных фондов;
4) создание муниципальных библиотек;
5) финансирование муниципальных библиотек;
6) определение размера и условий оплаты труда работников муниципальных библиотек;
7) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местных бюджетов на решение вопросов организации библиотечного обслуживания;
8) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
9) создание условий доступности для инвалидов муниципальных библиотек.
(п. 9 введен Законом Алтайского края от 01.10.2015 N 83-ЗС)
2 - 4. Утратили силу. - Закон Алтайского края от 05.07.2016 N 55-ЗС.
Статья 17. Комплектование библиотечных фондов
1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного экземпляра.
2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
1) на основе получения обязательных экземпляров документов в порядке, установленном законодательством Алтайского края;
2) путем покупки документов за наличный и безналичный расчеты;
3) в форме книгообмена;
4) путем дарения, пожертвований и безвозмездной передачи.
3. Финансирование комплектования библиотечных фондов осуществляется за счет средств учредителей библиотек и других источников.
4. Библиотечные фонды государственных библиотек являются государственной собственностью Алтайского края.
5. Библиотечные фонды муниципальных библиотек, централизованных библиотечных систем являются муниципальной собственностью соответствующих муниципальных образований.
Статья 18. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 07.09.2009 N 63-ЗС.
Статья 19. Учет, хранение и отчуждение фондов библиотек
Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Порядок учреждения, реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных библиотек
1. Статус библиотек определяется учредителями.
2. Государственные краевые библиотеки, муниципальные библиотеки, в том числе централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Государственные краевые библиотеки, муниципальные библиотеки могут быть реорганизованы или ликвидированы только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Алтайского края от 10.03.2009 N 8-ЗС)
4. Ликвидация государственных и муниципальных библиотек осуществляется не ранее чем через два месяца после опубликования в местных средствах массовой информации решения о ликвидации библиотеки.
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
5. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.
6. В случае вынужденного переселения государственных краевых и муниципальных библиотек из занимаемых помещений органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления обязаны предоставить другие помещения, соответствующие действующим санитарным нормам и библиотечным стандартам.
7. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
8. Изменение формы собственности центральных государственных краевых библиотек и их перепрофилирование не допускаются. Целостность и неотчуждаемость их фондов гарантируются органами государственной власти Алтайского края.
9. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.
(часть 9 введена Законом Алтайского края от 01.10.2015 N 83-ЗС)
Статья 21. Имущество государственных и муниципальных библиотек и их финансовое обеспечение
1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
2. В целях обеспечения уставной деятельности государственная, муниципальная библиотека владеет, пользуется и распоряжается следующим имуществом:
1) закрепленным за ней учредителем;
2) приобретенным библиотекой за счет имеющихся у нее финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности;
3) полученным в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
3. Библиотека обязана обеспечить сохранность закрепленного за ней имущества и его эффективное использование в соответствии с целями, определенными уставом.
4. Финансовые ресурсы библиотеки формируются за счет:
1) бюджетных средств;
2) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
3) добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям;
4) других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
5. Финансовое обеспечение деятельности государственных и муниципальных библиотек, реализация государственных программ Алтайского края и муниципальных программ развития библиотечного дела в Алтайском крае осуществляется за счет средств краевого и местных бюджетов.
(в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2016 N 55-ЗС)
6. Поступление средств из внебюджетных источников не подлежит изъятию и не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований библиотеки.
Статья 22. Фонды развития библиотек
1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, другие не запрещенные законом поступления.
(в ред. Закона Алтайского края от 05.12.2019 N 109-ЗС)
2. Средства указанных фондов используются:
1) на дополнительное финансирование программ развития библиотечного дела;
2) на деятельность центральных библиотек, способствующую координации деятельности и кооперации в области библиотечного обслуживания;
3) на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами фондов, утверждаемыми их учредителями.
3. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 23. Оплата труда
1. Библиотечным работникам могут устанавливаться доплаты, надбавки и другие выплаты стимулирующего характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Библиотеки в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно устанавливают для своих работников размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.
Статья 24. Социальная защита работников библиотек
1. Работники библиотек, независимо от формы собственности и порядка учреждения библиотек, пользуются равными правами в сфере трудовых отношений, в области социального страхования и обеспечения.
2. Работники библиотек, расположенных в сельской местности, пользуются мерами социальной поддержки, предусмотренными для них законодательством Алтайского края о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе оказывать дополнительные меры социальной поддержки библиотечным работникам.
4. В целях защиты социальных и профессиональных прав и интересов работники библиотек имеют право созывать форумы, объединяться в профессиональные организации.
Статья 25. О признании утратившими силу законов Алтайского края
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) закон Алтайского края от 1 июля 1999 года N 31-ЗС "О библиотечном деле в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 1999, N 39(59));
2) закон Алтайского края от 6 июля 2000 года N 39-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О библиотечном деле в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2000, N 51);
3) статью 4 закона Алтайского края от 12 мая 2005 года N 33-ЗС "О внесении изменений в законы Алтайского края и признании утратившими силу законов Алтайского края в связи с приведением законодательства Алтайского края в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации" (Сборник законодательства Алтайского края, 2005, N 109);
4) закон Алтайского края от 12 октября 2005 года N 65-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О библиотечном деле в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2005, N 114).
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 части 1 статьи 16 настоящего Закона.
2. Пункт 3 части 1 статьи 16 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава Администрации
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
10 апреля 2007 года
N 22-ЗС