Законодательство субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела
Костромская область
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО
О региональной политике в области культуры
(с изменениями на 29 ноября 2021 года)
(в ред. Законов Костромской области от 07.02.2014 N 490-5-ЗКО, от 25.06.2014 N 541-5-ЗКО, от 11.12.2014 N 608-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 657-5-ЗКО, от 07.07.2015 N 706-5-ЗКО, от 21.02.2017 N 212-6-ЗКО, от 27.11.2017 N 319-6-ЗКО, от 24.04.2018 N 371-6-ЗКО, от 29.11.2021 N 149-7-ЗКО)
Принят
Костромской областной Думой
27 декабря 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет основные направления деятельности органов государственной власти Костромской области в области культуры, разграничивает полномочия органов государственной власти Костромской области в области культуры, определяет меры поддержки некоммерческих организаций культуры на территории Костромской области.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "О народных художественных промыслах", Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральный закон "О библиотечном деле", Федеральный закон "О национально-культурной автономии", Федеральный закон "О некоммерческих организациях", Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3. Основные направления деятельности органов государственной власти Костромской области в области культуры
Основными направлениями деятельности органов государственной власти Костромской области в области культуры являются:
1) сохранение, развитие и распространение культуры в Костромской области;
2) формирование нравственных ценностей общества, эстетическое воспитание и художественное образование граждан, в первую очередь детей и молодежи;
(в ред. Закона Костромской области от 07.02.2014 N 490-5-ЗКО)
3) разработка стратегии развития культуры на территории Костромской области;
4) развитие международных, межрегиональных и межнациональных культурных связей;
5) обеспечение доступа к культурной деятельности, культурным ценностям и благам и информации через областные учреждения культуры;
5.1) обеспечение условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;
(п. 5.1 введен Законом Костромской области от 07.07.2015 N 706-5-ЗКО)
6) поддержка и развитие профессионального искусства, самодеятельного (любительского) художественного творчества, народных художественных промыслов и ремесел;
7) поддержка творческих коллективов, рассмотрение общественных инициатив в области культуры;
8) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, находящимися в государственной собственности Костромской области;
9) создание и поддержка государственных музеев, находящихся в ведении Костромской области;
10) поддержка кинематографии;
11) поддержка и развитие организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств;
(п. 11 в ред. Закона Костромской области от 07.02.2014 N 490-5-ЗКО)
12) сохранение и развитие региональной системы подготовки кадров в области культуры и искусств, дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры;
(п. 12 в ред. Закона Костромской области от 07.02.2014 N 490-5-ЗКО)
13) поддержка творчески одаренных детей и молодежи;
14) обеспечение участия областных учреждений культуры в международных, всероссийских, межрегиональных, областных фестивалях, конкурсах, смотрах, научно-практических конференциях, семинарах и иных мероприятиях;
15) социальная поддержка отдельных категорий граждан при пользовании культурными благами;
16) сохранение, развитие и укрепление материально-технической базы областных учреждений культуры.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Костромской области в области культуры
1. К полномочиям Костромской областной Думы в области культуры относятся:
1) принятие законов Костромской области и постановлений Костромской областной Думы;
2) контроль за исполнением законов Костромской области и постановлений Костромской областной Думы.
2. К полномочиям администрации Костромской области в области культуры относятся:
1) участие в проведении региональной политики в области культуры;
2) утверждение стратегии развития культуры на территории Костромской области, государственной программы развития культуры и туризма в Костромской области;
(в ред. Законов Костромской области от 11.12.2014 N 608-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО)
3) присвоение ведущей областной универсальной библиотеке статуса центральной библиотеки Костромской области;
4) утверждение порядка установления льгот для отдельных категорий граждан в областных учреждениях культуры;
5) направление в Правительство Российской Федерации представлений о включении объектов в состав (перечень) культурного достояния народов Российской Федерации;
5.1) утверждение порядка предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам; на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований Костромской области к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки; на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Костромской области; на государственную поддержку (грант) комплексного развития муниципальных учреждений культуры;
(п. 5.1 введен Законом Костромской области от 31.03.2015 N 657-5-ЗКО)
5.2) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации;
(п. 5.2 введен Законом Костромской области от 27.11.2017 N 319-6-ЗКО; в ред. Закона Костромской области от 29.11.2021 N 149-7-ЗКО)
6) международное, межрегиональное и межнациональное сотрудничество в области культуры;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом и иными законами Костромской области.
3. К полномочиям органов исполнительной власти Костромской области в области культуры относятся:
1) реализация мер по обеспечению прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, библиотечное обслуживание библиотеками, находящимися в государственной собственности Костромской области, доступ к информации и культурным ценностям;
2) утратил силу. - Закон Костромской области от 11.12.2014 N 608-5-ЗКО;
3) разработка и реализация проектов, направленных на содержание, сохранение, распространение и освоение культурных ценностей, в том числе совместных проектов с творческими союзами, объединениями, участие в разработке и реализации инвестиционных программ в области культуры;
(в ред. Закона Костромской области от 11.12.2014 N 608-5-ЗКО)
4) разработка и реализация мероприятий по поддержке областных учреждений культуры, государственных образовательных организаций Костромской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств;
(п. 4 в ред. Закона Костромской области от 07.02.2014 N 490-5-ЗКО)
5) организация подготовки кадров в области культуры и искусств, дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры, образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств;
(п. 5 в ред. Закона Костромской области от 07.02.2014 N 490-5-ЗКО)
5.1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, расположенными на территории Костромской области, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, включая координацию деятельности органов местного самоуправления по организации работы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры и устранению недостатков, выявленных по результатам такой оценки;
(п. 5.1 введен Законом Костромской области от 31.03.2015 N 657-5-ЗКО; в ред. Закона Костромской области от 24.04.2018 N 371-6-ЗКО)
5.2) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, находящихся в ведении Костромской области, областных учреждений культуры и искусства (далее - объекты), услуг в сфере культуры и искусства, включая:
а) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта, входа в объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
б) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;
в) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
г) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
д) допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
е) оказание работниками объекта помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
(п. 5.2 введен Законом Костромской области от 07.07.2015 N 706-5-ЗКО; в ред. Закона Костромской области от 21.02.2017 N 212-6-ЗКО)
6) учреждение специальных центральных библиотек по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других);
6.1) управление музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;
(п. 6.1 введен Законом Костромской области от 27.11.2017 N 319-6-ЗКО)
6.2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
(п. 6.2 введен Законом Костромской области от 27.11.2017 N 319-6-ЗКО; в ред. Закона Костромской области от 29.11.2021 N 149-7-ЗКО)
6.3) реализация преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, или права выкупа бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;
(п. 6.3 введен Законом Костромской области от 27.11.2017 N 319-6-ЗКО)
6.4) принятие по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, решения о передаче в оперативное управление или в безвозмездное пользование музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Костромской области, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся на праве оперативного управления или в безвозмездном пользовании в ликвидируемом государственном музее, находящемся в ведении Костромской области, иным государственным музеям, находящимся в ведении Костромской области;
(п. 6.4 введен Законом Костромской области от 27.11.2017 N 319-6-ЗКО)
7) организация и развитие гастрольной, выставочной деятельности областных учреждений культуры, создание условий для осуществления гастрольной, театральной, концертной, выставочной деятельности творческих коллективов;
8) организация и проведение международных, всероссийских, межрегиональных, областных фестивалей, конкурсов, смотров, научно-практических конференций, семинаров и иных мероприятий;
9) содействие развитию народного художественного творчества, деятельности региональных и местных национально-культурных автономий, сохранению и развитию народных художественных промыслов и ремесел;
10) поддержка творчески одаренных детей и молодежи;
11) поддержка участников коллективов самодеятельного художественного творчества;
12) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, находящимися в государственной собственности Костромской области
Органы исполнительной власти Костромской области в целях реализации полномочий по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, находящимися в государственной собственности Костромской области, обеспечивают:
1) финансирование комплектования фондов библиотек на традиционных (печатных) и нетрадиционных (электронных) носителях, сохранность и доступность населению библиотечных фондов библиотек, находящихся в государственной собственности Костромской области, и формирование единых подходов к повышению эффективности их использования;
2) содействие разработке и реализации инновационных проектов в сфере библиотечного обслуживания;
3) внедрение автоматизированных электронных систем и средств контроля за сохранностью библиотечных фондов;
4) иные меры, направленные на улучшение организации библиотечного обслуживания населения.
Статья 6. Создание и поддержка государственных музеев, находящихся в ведении Костромской области. Поддержка негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственных музеев
(в ред. Закона Костромской области от 27.11.2017 N 319-6-ЗКО)
1. Создание, реорганизация и ликвидация государственных музеев, находящихся в ведении Костромской области, осуществляется в порядке, определенном гражданским законодательством, законом Костромской области и постановлением администрации Костромской области.
2. Органы исполнительной власти Костромской области в пределах своих полномочий осуществляют:
1) организацию комплектования музейных фондов, формирование единых подходов к повышению эффективности их использования, к обеспечению сохранности музейных фондов и к их доступности населению;
2) создание необходимых условий для деятельности государственных музеев, находящихся в ведении Костромской области, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, переданных государственным музеям, находящимся в ведении Костромской области;
3) создание необходимых условий для привлечения в государственные музеи, находящиеся в ведении Костромской области, квалифицированных кадров и обеспечения их профессиональной подготовки (переподготовки);
4) содействие формированию информационной системы в государственных музеях, находящихся в ведении Костромской области, в том числе путем оцифровки фондовых коллекций, в целях обеспечения доступа населения к музейным экспонатам;
5) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3. Органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий могут оказывать поддержку негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственным музеям на территории Костромской области в различных формах, в том числе:
1) обеспечивать передачу, в случае необходимости, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, на хранение в государственные хранилища;
2) предоставлять государственные реставрационные учреждения для проведения реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.
Статья 7. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Костромской области
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Костромской области, а также государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения осуществляются в соответствии с Законом Костромской области от 1 апреля 2004 года N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области".
Статья 8. Поддержка народных художественных промыслов
Поддержка народных художественных промыслов в Костромской области осуществляется в соответствии с Законом Костромской области от 6 октября 2009 года N 523-4-ЗКО "О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области".
Статья 9. Поддержка кинематографии
Поддержка кинематографии в Костромской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
Статья 10. Объекты культурного достояния Костромской области
1. Культурные ценности, а также организации культуры, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, искусства, могут быть отнесены к объектам культурного достояния Костромской области, в порядке и на условиях, установленных администрацией Костромской области.
2. Объекты, отнесенные к объектам культурного достояния Костромской области, включаются в реестр объектов культурного достояния Костромской области в порядке, установленном администрацией Костромской области.
3. В отношении объектов, включенных в реестр объектов культурного достояния Костромской области, принимаются меры поддержки, меры по охране и учету.
Статья 11. Поддержка театров и концертных организаций в Костромской области
Поддержка театров и концертных организаций в Костромской области включает в себя следующие приоритетные направления:
1) создание необходимых социально-экономических условий для развития театрального, музыкального, хореографического искусства;
2) сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального, музыкального, хореографического искусства;
3) создание условий для полной реализации творческого потенциала деятелей театрального, музыкального, хореографического искусства;
4) содействие в реализации инновационных проектов, направленных на развитие искусства;
5) создание условий для привлечения высококвалифицированных кадров, необходимых для обновления творческих коллективов;
6) содействие в осуществлении гастрольной, концертной деятельности.
Статья 12. Поддержка региональных и местных национально-культурных автономий
В целях поддержки региональных и местных национально-культурных автономий органы государственной власти Костромской области:
1) оказывают содействие региональным и местным национально-культурным автономиям в проведении мероприятий, направленных на сохранение национальных культур народов, проживающих на территории Костромской области;
2) осуществляют иные мероприятия по созданию условий для сохранения национальных культур народов, проживающих на территории Костромской области, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 13. Поддержка некоммерческих организаций культуры
Формы поддержки некоммерческих организаций культуры, зарегистрированных на территории Костромской области:
1) финансовая поддержка за счет средств областного бюджета в виде:
а) реализации государственных программ Костромской области, направленных на поддержку некоммерческих организаций культуры;
(в ред. Закона Костромской области от 11.12.2014 N 608-5-ЗКО)
б) субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с бюджетным законодательством;
в) бюджетных инвестиций в соответствии с бюджетным законодательством;
2) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у некоммерческих организаций культуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(п. 2 в ред. Закона Костромской области от 25.06.2014 N 541-5-ЗКО)
3) государственные преференции на основании закона Костромской области об областном бюджете, правовых актов администрации Костромской области в целях развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
29 декабря 2011 года
N 182-5-ЗКО