Законодательство субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела
Нижегородская область
ОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 1 ноября 2008 года N 147-З
О библиотечном деле в Нижегородской области
(В редакции Законов Нижегородской области от 09.09.2009 г. N 175-З;
от 20.12.2013 г. N 173-З; от 05.08.2015 № 108-З;
от 30.08.2016 № 121-З; от 01.07.2019 г. № 70-З; от 12.04.2022 г. № 28-З)
Принят Законодательным Собранием 23 октября 2008 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере библиотечного
дела в Нижегородской области и является правовой основой для
организации, сохранения и развития библиотечного дела в
Нижегородской области в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 2. Основные понятия и определения, используемые в
настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия и
определения:
1) библиотечное дело в Нижегородской области - отрасль
информационной, культурно-просветительской и образовательной
деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети
библиотек, формирование и обработка их фондов, организация
библиотечного, информационного и справочно-библиографического
обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников
библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
2) библиотечная сеть - совокупность библиотек, осуществляющих
свою деятельность на территории Нижегородской области;
3) библиотека - информационная, культурная, просветительская
организация или структурное подразделение организации,
располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их
во временное пользование физическим и юридическим лицам; (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З)
4) общедоступная библиотека - библиотека, которая
предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами
юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности и гражданам без ограничений по уровню
образования, специальности, отношению к религии;
5) государственная библиотека - общедоступная библиотека
Нижегородской области, учрежденная органом государственной власти
Нижегородской области и финансируемая из областного бюджета;
6) муниципальная библиотека (библиотеки поселений, библиотеки
муниципального округа, библиотеки городского округа,
межпоселенческие библиотеки) - общедоступная библиотека,
учрежденная органом местного самоуправления Нижегородской области в
порядке, установленном законодательством, и финансируемая из
бюджетов соответствующих муниципальных образований Нижегородской
области; (Пункт в редакции Закона Нижегородской области
от 12.04.2022 г. № 28-З)
7) центральная библиотека - ведущая универсальная библиотека
Нижегородской области, муниципального района, муниципального
округа, городского округа, наделенная органом государственной
власти Нижегородской области или органом местного самоуправления
муниципального района, городского округа соответствующим статусом,
являющаяся методическим центром и выполняющая координационные
функции по отношению к другим библиотекам; (В редакции Закона
Нижегородской области от 09.09.2009г. N 175-З;
от 12.04.2022 г. № 28-З)
8) библиотека муниципального округа, городского округа –
муниципальная общедоступная библиотека, осуществляющая библиотечное
обслуживание населения на территории соответствующего
муниципального округа, городского округа; (Пункт в редакции Закона
Нижегородской области от 12.04.2022 г. № 28-З)
9) библиотека поселения - автономная (самостоятельная) или
являющаяся филиалом централизованной библиотечной системы
муниципальная общедоступная библиотека, создаваемая для
обслуживания всей или части территории поселения;
10) межпоселенческая библиотека - муниципальная библиотека,
учрежденная органом местного самоуправления муниципального района в
качестве районной библиотеки, организующей библиотечное
обслуживание населения поселений, входящих в состав муниципального
района, и выполняющей функции комплектования центрального
библиотечного фонда, центра книгообмена и межбиблиотечного
абонемента, ведущая методическую работу;
11) централизованная библиотечная система - добровольное
объединение библиотек в структурно-целостное образование;
12) учредитель библиотеки - органы государственной власти,
органы местного самоуправления, физические и юридические лица,
создающие библиотеку, обеспечивающие ее деятельность и развитие,
имеющие право собственности или иное вещное право на ее имущество;
13) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,
пользующееся услугами библиотеки;
14) библиотечное обслуживание - система услуг, предоставляемая
пользователю библиотеки в соответствии с ее функциями и задачами;
15) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 09.09.2009 г. N 175-З)
16) обязательный областной экземпляр - экземпляры
изготовленных на территории Нижегородской области или за пределами
ее территории по заказу организаций, находящихся в ведении
Нижегородской области, различных видов документов, подлежащие
безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие
организации Нижегородской области в порядке и количестве,
установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ
"Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон
"Об обязательном экземпляре документов");
17) обязательный экземпляр муниципального образования -
экземпляры изготовленных на территории муниципального образования
или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся
в ведении муниципального образования, различных видов документов,
подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в
соответствующие организации муниципальных образований в порядке и
количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательном
экземпляре документов";
18) правила пользования библиотекой - согласованный с
учредителем документ, принимаемый библиотекой на основе ее устава
или положения и регулирующий отношения библиотеки и пользователей
библиотеки, их обязанности и права;
19) страховой фонд библиотек - аудиовизуальная продукция, а
также электронные издания, дублирующие печатные издания и
рукописные материалы, требующие особого режима хранения, и
предназначенные для выдачи пользователям взамен оригиналов;
20) норматив комплектования - установленная расчетная величина
финансовых средств, необходимая государственной и муниципальной
общедоступной библиотеке для организации библиотечного обслуживания
населения.
21) библиотечный фонд - совокупность документов различного
назначения и статуса, организационно и функционально связанных
между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и
использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
22) национальный библиотечный фонд - часть библиотечного
фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение,
предназначенная для постоянного хранения и общественного
использования и являющаяся культурным достоянием народов Российской
Федерации;
23) книжные памятники - рукописные книги, печатные издания,
иные документы, которые обладают выдающейся духовной, материальной
ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное
значение и в отношении которых установлен особый режим учета,
хранения и использования. (Пункт в редакции Закона Нижегородской
области от 12.04.2022 г. № 28-З)
(Пункты 21-23 дополнены - Закон Нижегородской области от
09.09.2009 г. N 175-З)
Глава 2. Полномочия органов государственной власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления
в сфере библиотечного дела
Статья 3. Основные задачи органов государственной власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления в сфере
библиотечного дела
1. В основе государственной политики Нижегородской области в
сфере библиотечного дела лежит принцип создания условий для
всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых
и предоставляемых в пользование библиотеками.
2. К основным задачам органов государственной власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления относятся:
1) реализация прав граждан на библиотечное обслуживание;
2) финансирование комплектования и обеспечения сохранности
фондов соответственно государственных и муниципальных библиотек;
3) внедрение и использование новых информационных технологий;
4) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных
и муниципальных библиотек. (Пункт дополнен - Закон Нижегородской
области от 05.08.2015 № 108-З)
3. Органы государственной власти Нижегородской области и
органы местного самоуправления не вправе принимать решения и
осуществлять действия, которые влекут ухудшение
материально-технического обеспечения действующих библиотек,
находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не
соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных
фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных
лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей,
могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской
области в сфере библиотечного дела
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области
в сфере библиотечного дела относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере
библиотечного дела в Нижегородской области;
2) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 05.08.2015 № 108-З);
3) установление льгот по налогам и другим платежам в областной
бюджет библиотекам и организациям, обеспечивающим деятельность
библиотек или направляющим средства на развитие библиотечного дела
в Нижегородской области, в порядке и на условиях, установленных
законодательством Нижегородской области;
4) установление мер социальной поддержки работников библиотек
в соответствии с законодательством Нижегородской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Нижегородской области в
сфере библиотечного дела
К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере
библиотечного дела относятся:
1) разработка, утверждение и реализация государственных программ,
содержащих мероприятия по развитию библиотечного дела в
Нижегородской области; (В редакции Закона Нижегородской области
от 05.08.2015 № 108-З)
2) учреждение и финансирование государственных библиотек
Нижегородской области, определение предмета и цели их деятельности,
управление этими библиотеками;
3) создание, реорганизация и ликвидация государственных
библиотек Нижегородской области;
4) разработка и осуществление мер по обеспечению формирования
и сохранности библиотечных фондов государственных библиотек
Нижегородской области;
5) осуществление контроля за соблюдением государственных
библиотечных стандартов и социальных нормативов и разработка
нормативных правовых актов по вопросам деятельности общедоступных
библиотек Нижегородской области;
6) создание условий для обеспечения сохранности и пополнения
фондов общедоступных библиотек, их оснащения современными
техническими средствами и оборудованием, необходимым для
осуществления библиотечного обслуживания населения;
7) реализация региональной политики в области подготовки и
переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, а
также обеспечение социальных гарантий и мер социальной поддержки
для работников библиотек;
8) поддержка библиотек негосударственных форм собственности,
обеспечивающих бесплатное общедоступное обслуживание населения;
9) поддержка развития библиотечного обслуживания особых групп
населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев,
безработных, жителей сельской местности и др.);
10) осуществление иных полномочий по организации и развитию
библиотечного обслуживания в Нижегородской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Нижегородской области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
библиотечного дела
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере
библиотечного дела относятся:
1) обеспечение реализации прав граждан муниципального
образования на библиотечное обслуживание;
2) учреждение и финансирование муниципальных библиотек,
определение предмета и цели их деятельности, управление этими
библиотеками и библиотечными системами;
3) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ,
содержащих мероприятия по развитию библиотечного дела на территории
муниципального образования, контроль за их реализацией, целевым
финансированием; (В редакции Закона Нижегородской области
от 05.08.2015 № 108-З)
4) присвоение статуса центральных муниципальным библиотекам и
утверждение их уставов;
5) создание условий для обеспечения сохранности и пополнение
фондов муниципальных библиотек, их оснащение современными
техническими средствами и оборудованием, необходимым для
осуществления библиотечного обслуживания населения;
6) содействие и поддержка библиотек иных форм собственности,
обеспечивающих бесплатное обслуживание населения на территории
муниципального образования;
7) установление льгот по налогам и другим платежам в местный
бюджет библиотекам и организациям, обеспечивающим деятельность
библиотек, в порядке и на условиях, установленных нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления;
8) установление дополнительных к федеральным, региональным
мерам социальной поддержки иных мер социальной поддержки;
9) заключение соглашений органами местного самоуправления
отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, с
органами местного самоуправления муниципального района о передаче
им своих полномочий по организации библиотечного обслуживания,
комплектованию библиотечных фондов библиотек поселений за счет
субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет
муниципального района.
Глава 3. Библиотеки Нижегородской области
Статья 7. Основные виды библиотек
1. Библиотеки в Нижегородской области могут быть учреждены
органами государственной власти всех уровней, органами местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами. (Часть в
редакции Закона Нижегородской области от 12.04.2022 г. № 28-З)
2. В соответствии с порядком учреждения и формами
собственности выделяются следующие виды библиотек:
1) государственные библиотеки;
2) муниципальные библиотеки;
3) библиотеки научно-исследовательских институтов,
образовательных организаций; (Пункт в редакции Закона Нижегородской
области от 12.04.2022 г. № 28-З)
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и
физическими лицами, а также международными организациями в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 8. Центральные библиотеки в Нижегородской области
1. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории
обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям
библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов,
организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том
числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и
обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую
помощь библиотекам. (В редакции Закона Нижегородской области от
09.09.2009 г. N 175-З)
Коллегиальный орган центральной библиотеки в пределах
обслуживаемой территории в порядке, предусмотренном положением о
реестре книжных памятников, утверждаемым федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере культуры (далее - федеральный орган
исполнительной власти в сфере культуры), обязан проводить
экспертизу документов в целях их отнесения к книжным памятникам, а
также в целях внесения изменений в сведения о книжном памятнике в
реестре книжных памятников (далее - экспертиза книжных памятников)
в отношении документов, хранящихся в фондах библиотек, которые
указаны в абзаце первом части 3 статьи 20 настоящего Закона и в
которых невозможно создать и (или) сформировать уполномоченный
коллегиальный орган, предусмотренный абзацем вторым пункта 5 статьи
16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ "О
библиотечном деле" (далее - Федеральный закон "О библиотечном
деле"). (Абзац дополнен - Закон Нижегородской области
от 12.04.2022 г. № 28-З)
2. Центральной библиотекой Нижегородской области является
Нижегородская государственная областная универсальная научная
библиотека имени В.И.Ленина.
Нижегородская государственная областная универсальная научная
библиотека имени В.И.Ленина является:
1) главным государственным книгохранилищем Нижегородской
области с правом получения двух обязательных бесплатных экземпляров
всех документов, издаваемых на территории Нижегородской области;
2) библиотекой - депозитарием документов краеведческого
характера, которая формирует, хранит и предоставляет пользователям
библиотек наиболее полное собрание документов о Нижегородской
области, организует их библиографический учет и отражение в сводных
каталогах, базах и банках данных, а также осуществляет их научное
изучение;
3) территориальным научно-исследовательским, методическим,
информационным и издательским центром в области библиотековедения и
библиографии;
4) научно-исследовательским и организационно-методическим
центром для библиотек Нижегородской области по библиотечным
проблемам, содействующим развитию библиотечного дела, участвующим в
разработке областных целевых программ в сфере библиотечного дела,
способствующим внедрению в библиотечные процессы новых технологий,
взаимодействию библиотек в создании и использовании библиотечных
ресурсов на территории Нижегородской области;
5) региональным центром по работе с книжными памятниками;
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 20.12.2013 г. N 173-З)
6) региональным центром консервации библиотечных фондов.
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 20.12.2013 г. N 173-З)
3. В Нижегородской области статусом специальных центральных
библиотек обладают:
1) по обслуживанию особых групп пользователей - Нижегородская
государственная областная детская библиотека, Нижегородская
государственная областная универсальная научная библиотека имени
В.И. Ленина; (В редакции Закона Нижегородской области
от 05.08.2015 № 108-З)
2) по отраслевому принципу - фундаментальная библиотека
Нижегородского государственного университета им.Н.И.Лобачевского,
Нижегородская областная медицинская библиотека.
4. Центральными библиотеками Нижегородской области являются
Нижегородская государственная областная универсальная научная
библиотека имени В.И.Ленина, Нижегородская государственная
областная детская библиотека, имущество которых является
государственной собственностью Нижегородской области и
которые относятся к наиболее ценным объектам культурного наследия.
(В редакции Закона Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З)
5. Органы местного самоуправления муниципального района могут
присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной
районной библиотеки, центральной районной детской библиотеки. (В
редакции Закона Нижегородской области от 09.09.2009 г. N 175-З)
5-1. Органы местного самоуправления муниципальных округов,
городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке
соответствующего муниципального округа, городского округа статус
центральной библиотеки муниципального округа, центральной городской
библиотеки. (Часть дополнена - Закон Нижегородской области от
09.09.2009 г. N 175-З) (Часть в редакции Закона Нижегородской
области от 12.04.2022 г. № 28-З)
6. Центральная районная библиотека, центральная библиотека
муниципального округа, центральная городская библиотека,
межпоселенческая библиотека являются центральными книгохранилищами,
методическими, справочно-информационными центрами на территории
соответствующего муниципального образования Нижегородской области с
правом получения одного обязательного экземпляра всех видов
изданий, выпущенных на территории муниципального района,
муниципального округа, городского округа. (В редакции Закона
Нижегородской области от 12.04.2022 г. № 28-З)
7. Центральные районные библиотеки, центральные библиотеки
муниципальных округов, центральные городские библиотеки,
межпоселенческие библиотеки имеют право на получение обязательного
экземпляра муниципального образования в порядке, определенном
законодательством. (Часть в редакции Закона Нижегородской области
от 12.04.2022 г. № 28-З)
Статья 9. Имущество библиотеки
Библиотека на правах оперативного управления владеет,
пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в
пределах, установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством Нижегородской области.
Статья 10. Финансирование библиотек
1. Финансирование государственных и муниципальных библиотек
осуществляется за счет:
1) бюджетных ассигнований;
2) внебюджетных поступлений, поступлений за оказание платных
услуг по договорам с организациями и физическими лицами;
3) добровольных пожертвований;
4) иных поступлений в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. Финансирование библиотек осуществляется в соответствии с их
уставами, федеральным законодательством и законодательством
Нижегородской области.
Статья 11. Статус библиотек
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные
библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их
регистрации в порядке, установленном законодательством. Статус
других библиотек определяется их учредителями.
Глава 4. Права и обязанности граждан в сфере библиотечного дела
Статья 12. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста,
национальности, образования, социального положения, политических
убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное
обслуживание на территории Нижегородской области.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
1) созданием государственной и муниципальной сети
общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды
библиотечного обслуживания;
2) многообразием видов библиотек, государственным
протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами
библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, специализации и масштабов деятельности.
3) путем предоставления доступа к федеральной государственной
информационной системе "Национальная электронная библиотека" в
соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле".
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 30.08.2016 № 121-З)
(Пункт в редакции Закона Нижегородской области
от 12.04.2022 г. № 28-З)
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания
приоритетны по отношению к правам в этой области государства и
любых его структур, общественных объединений, религиозных и других
организаций.
Статья 13. Право на библиотечную деятельность
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на
создание библиотеки на территории Нижегородской области в
соответствии с федеральным законодательством.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности
попечительских, читательских советов или иных объединений
пользователей библиотек, создаваемых по согласованию с
руководителями библиотек или их учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные
объединения в целях содействия развитию библиотечного дела в
Нижегородской области, профессиональной консолидации, защиты
социальных и профессиональных прав, а также вступать в
общероссийские и международные общественные библиотечные
объединения.
4. Граждане, имеющие в частной собственности книжные
памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их
сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в
порядке, предусмотренном абзацем вторым части 3 статьи 20
настоящего Закона. (В редакции Закона Нижегородской области от
09.09.2009 г. N 175-З; от 12.04.2022 г. № 28-З)
Статья 14. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки
и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими
потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг
и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в
соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными
актами организаций, структурными подразделениями которых являются
библиотеки, законодательством Российской Федерации о защите детей
от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,
законодательством Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении
сохранности культурного достояния народов Российской Федерации. (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З;
от 01.07.2019 г. № 70-З)
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в
любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах
конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов,
удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до
14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных
представителей; (В редакции Закона Нижегородской области
от 05.08.2015 № 108-З))
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных
фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного
информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и
выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ
из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному
абонементу из других библиотек;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,
перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. В государственных и муниципальных библиотеках пользователи
библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на
русском языке как государственном языке Российской Федерации.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия
должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 15. Ответственность пользователей библиотек
1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила
пользования библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования
библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в
размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также
несут иную ответственность в случаях, предусмотренных
законодательством.
Статья 16. Правила пользования библиотекой
Каждая библиотека утверждает по согласованию с учредителем
правила пользования библиотекой, в которых определяются взаимные
права и обязанности библиотеки и пользователей библиотеки, режим
библиотечного обслуживания, условия и порядок пользования
библиотечным фондом, справочно-библиографическим аппаратом,
оборудованием и помещением библиотеки, а также виды и размеры
компенсации при нанесении пользователями библиотеки убытков
библиотеке, суммы залога при предоставлении редких и особо ценных
документов из библиотечного фонда или в других необходимых случаях.
Глава 5. Обязанности и права библиотек
Статья 17. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию
прав граждан, установленных федеральным законодательством.
Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со
своими уставами, правилами пользования библиотеками и
законодательством.
Не допускается государственная или иная цензура,
ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к
библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях
библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти
сведения используются для научных целей и организации библиотечного
обслуживания.
2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном
финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в
обществе идеологическое и политическое многообразие.
3. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники,
обеспечивают их сохранность и несут ответственность за
своевременное представление сведений о них для регистрации в
реестре книжных памятников. (В редакции Закона Нижегородской
области от 09.09.2009 г. N 175-З)
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и
органами государственной статистики в порядке, предусмотренном
законодательством и учредительными документами библиотек.
5. Государственные библиотеки по требованию пользователей
обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по
формированию и использованию фондов.
6. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и
использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в
сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные
фонды, являются составной частью Архивного фонда Российской
Федерации. (Часть дополнена - Закон Нижегородской области от
09.09.2009 г. N 175-З) (В редакции Закона Нижегородской области от
05.08.2015 № 108-З; от 12.04.2022 г. № 28-З)
Статья 18. Права библиотек
1. Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы
своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в
их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила
пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении книжных
памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях,
определенных правилами пользования библиотеками; (В редакции Закона
Нижегородской области от 09.09.2009 г. N 175-З)
3-1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование
и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для
постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования
библиотеками; (Дополнен - Закон Нижегородской области от 09.09.2009
г. N 175-З)
4) определять в соответствии с правилами пользования
библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного
пользователями библиотек;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения
перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и
социально-творческого развития библиотек при условии, что это не
наносит ущерба их основной деятельности;
6) определять условия использования библиотечных фондов на
основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) образовывать в порядке, установленном законодательством,
библиотечные объединения;
8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации
федеральных и областных целевых программ развития библиотечного
дела;
9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с
библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных
государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в
установленном порядке в международные организации, участвовать в
реализации международных библиотечных и иных программ;
10) самостоятельно определять источники комплектования своих
фондов;
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в
соответствии с порядком исключения документов, согласованным с
учредителями библиотек в соответствии с нормативными правовыми
актами. При этом библиотеки независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права
списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным
памятникам; (В редакции Закона Нижегородской области от 09.09.2009
г. N 175-З)
11-1)осуществлять информационную, культурную, просветительскую,
научную, образовательную деятельность в соответствии с
законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными
актами организаций, структурными подразделениями которых являются
библиотеки; (Пункт дополнен - Закон Нижегородской области
от 05.08.2015 № 108-З)
11-2) осуществлять экспертизу книжных памятников в порядке,
предусмотренном статьей 20 настоящего Закона; (Пункт дополнен -
Закон Нижегородской области от 12.04.2022 г. № 28-З)
12) совершать иные действия, не противоречащие
законодательству.
2. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение
документов, выпускаемых по федеральным государственным программам
книгоиздания, и первоочередное приобретение документов
ликвидируемых библиотек.
Статья 19. Взаимодействие библиотек с другими библиотеками,
органами научно-технической информации и архивами
В целях обеспечения рационального использования
государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют
с другими библиотеками, органами научно-технической информации,
архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями,
которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок
взаимодействия определяется законодательством, федеральными
государственными программами, а также договорами, заключенными
между этими учреждениями и организациями.
Глава 6. Библиотечные фонды
Статья 20. Национальный библиотечный фонд
1. Национальный библиотечный фонд состоит из документов,
комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра
документов, и книжных памятников.
2. Национальный библиотечный фонд охраняется государством как
культурное достояние народов Российской Федерации.
Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение
сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному
фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в
соответствии с федеральными законами о библиотечном деле, об
обязательном экземпляре документов, об архивном деле в Российской
Федерации, о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Нижегородской области
от 09.09.2009 г. N 175-З)
Статья 20-1. Книжные памятники
1. Книжные памятники являются особо ценной частью национального
библиотечного фонда.
Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники
и книжные памятники - коллекции, которые являются совокупностью
документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их
соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо
по иным признакам.
2. К книжным памятникам относятся:
1) все рукописные книги, созданные до XVIII века включительно;
2) все экземпляры печатных изданий, выпущенных до 1830 года
включительно;
3) обладающие выдающейся духовной, материальной ценностью и
особым историческим, научным, культурным значением иные рукописные
книги, печатные издания, иные документы, коллекции документов,
соответствующие социально-значимым критериям, установленным
положением о реестре книжных памятников, которое утверждается
федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
3. Книжные памятники, хранящиеся в фондах государственных и
муниципальных библиотек, библиотек образовательных, научных и иных
государственных и муниципальных организаций, подлежат
государственному учету.
Книжные памятники, находящиеся в собственности иных юридических
лиц, а также физических лиц, могут быть зарегистрированы в реестре
книжных памятников по желанию указанных лиц в порядке, определенном
Федеральным законом "О библиотечном деле".
4. Государственный учет книжных памятников, экспертиза книжных
памятников, регистрация книжных памятников в реестре книжных
памятников и ведение реестра книжных памятников осуществляются в
соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле".
(Часть 2 дополнена - Закон Нижегородской области
от 30.08.2016 № 121-З) (Часть в редакции Закона Нижегородской
области от 12.04.2022 г. № 28-З)
(Статья дополнена - Закон Нижегородской области
от 09.09.2009 г. N 175-З)
Статья 21. Комплектование библиотечных фондов
1. Библиотечные фонды общедоступных библиотек формируются на
основе печатных и иных носителей информации и должны содержать
источники информации по всем основным отраслям знаний.
2. Комплектование фондов государственных библиотек
Нижегородской области осуществляется на основе ежегодного планового
комплектования путем:
1) получения обязательного областного экземпляра и
обязательного экземпляра муниципального образования в установленном
федеральным законодательством порядке;
2) покупки документов;
3) книгообмена;
4) безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и
юридическими лицами;
5) подписки на периодические и продолжающиеся издания;
6) иными способами, не противоречащими законодательству.
3. При комплектовании библиотечных фондов учитываются
потребности населения, читательский спрос, социальные нормативы на
комплектование библиотек, данные об использовании уже имеющегося
собрания документов, а также рекомендации попечительского или
читательского советов библиотеки.
4. Библиотечный фонд должен содержать краеведческие местные
периодические издания, материалы, книги и другие документы.
Статья 22. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов
1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в
фондах библиотек, осуществляются в соответствии с законодательством
и иными нормативными правовыми актами.
2. Учредитель обязан предоставить помещение, соответствующее
режиму сохранности фондов библиотек.
3. Порядок отчуждения библиотечных фондов и документов,
входящих в их состав, устанавливается федеральным
законодательством, уставами и правилами пользования библиотек.
4. Устаревшие по содержанию, утратившие научную ценность, а
также изношенные документы могут быть исключены из библиотечных
фондов по решению специально создаваемых комиссий в порядке,
утверждаемом библиотеками по согласованию с их учредителями.
5. Государственные библиотеки не могут исключать из
библиотечных фондов областной обязательный экземпляр.
6. Библиотеки вправе передавать документы, исключенные из
библиотечных фондов, за плату или в порядке обмена другим
организациям или гражданам.
Статья 23. Страховые фонды библиотек
1. В целях сохранности и долговременности использования
библиотечных фондов в библиотеках Нижегородской области могут
создаваться страховые библиотечные фонды на некнижных формах
носителей информации.
2. Переносу на некнижные формы носителей информации подлежат:
1) местные периодические издания со дня их основания;
2) ценные и редкие издания, отнесенные к объектам культурного
наследия регионального и местного (муниципального) значения
(памятникам истории и культуры).
3. Координация деятельности библиотек по созданию страховых
фондов осуществляется центральной универсальной библиотекой
Нижегородской области - Нижегородской государственной областной
универсальной научной библиотекой имени В.И.Ленина.
4. Создание страховых библиотечных фондов осуществляется за
счет средств, выделяемых из федерального, областного бюджетов,
внебюджетных источников.
Статья 24. Состав обязательного областного экземпляра и
обязательного экземпляра муниципального образования и порядок их
доставки в библиотеки
1. Виды документов, входящих в состав обязательного областного
экземпляра и обязательного экземпляра муниципального образования:
1) печатные издания (текстовые, нотные, картографические,
изобразительные), прошедшие редакционно-издательскую обработку,
полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные
сведения;
2) издания для слепых и слабовидящих, изготовляемые
рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, "говорящие книги",
иные издания, предусмотренные федеральным законодательством;
3) официальные документы - документы, принятые органами
законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие
обязательный, рекомендательный или информационный характер;
4) аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-,
фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на
любых видах носителей;
5) электронные издания;
6) неопубликованные документы;
7) патентные документы;
8) иные документы, предусмотренные федеральным
законодательством.
2. Органы государственной власти Нижегородской области и
органы местного самоуправления могут определять с учетом своих
потребностей виды документов, входящих в состав обязательного
областного экземпляра и обязательного экземпляра муниципального
образования.
3. Производители обязательного областного экземпляра и
обязательного экземпляра муниципального образования осуществляют
деятельность, связанную с его производством и доставкой, в
соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре
документов".
4. Производители документов относят затраты на подготовку,
публикацию (выпуск), рассылку (передачу, доставку) обязательного
областного экземпляра и обязательного экземпляра муниципального
образования на себестоимость документов, входящих в состав
обязательного областного экземпляра и обязательного экземпляра
муниципального образования.
Глава 7. Порядок создания, реорганизации и ликвидации библиотек
Статья 25. Порядок создания библиотек
1. На территории Нижегородской области создаются и действуют
библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном
федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права
юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном
законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического
лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят
соответствующую регистрацию в порядке, установленном
законодательством.
Отказ от регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 26. Учредители библиотек
1. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества
либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также
органы культуры.
2. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на
себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому
обеспечению, осуществляет контроль за ее деятельностью в
соответствии с законодательством, назначает на должность
руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе
вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением
случаев, предусмотренных ее уставом и законодательством. В уставе
библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники
финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее
доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее
учредителями, порядок управления библиотекой, условия ее
ликвидации.
3. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее
учредителем регулируются законодательством и учредительными
документами.
Статья 27. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по
решению ее собственника или учредителя, а также в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством.
1-1. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной
библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято
только с учетом результатов опроса жителей данного сельского
поселения. (Часть дополнена - Закон Нижегородской области
от 05.08.2015 № 108-З)
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в
обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу,
осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц,
создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя,
профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и
публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за
два месяца до намеченного срока ликвидации.
3. При ликвидации библиотеки преимущественным правом
приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной
власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки
соответствующего профиля.
4. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения,
разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,
установленном законодательством, как по инициативе учредителя
библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех
сторон.
5. Запрещаются разгосударствление, приватизация
государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и
здания, в которых они расположены.
6. Неправомерное решение о ликвидации государственных и
муниципальных библиотек может быть обжаловано гражданами,
общественными объединениями либо попечительскими (читательскими)
советами в судебном порядке.
Глава 8. Социальные гарантии работников библиотек
в Нижегородской области
Статья 28. Меры социальной поддержки работников библиотек в
Нижегородской области
1. На работников государственных и муниципальных библиотек
распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные
федеральным законодательством, законодательством Нижегородской
области и муниципальными правовыми актами муниципальных районов,
муниципальных округов, городских округов Нижегородской области для
работников культуры. (Часть в редакции Закона Нижегородской области
от 12.04.2022 г. № 28-З)
2. Работники библиотек, работающие и проживающие в сельской
местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены
их семей имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные
Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 134-З
"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате
жилья, отопления и освещения" для специалистов государственных и
муниципальных учреждений культуры Нижегородской области. (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.08.2015 № 108-З)
Глава 9. Заключительные положения
Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор области В.П. Шанцев
Нижний Новгород
1 ноября 2008 года
N 147-З