Законодательство субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела
Новгородская область
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ
ДОКУМЕНТОВ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 26.11.2008 N 841-ОД
Список изменяющих документов
(в ред. областных законов Новгородской области
от 31.08.2009 N 597-ОЗ, от 30.11.2009 N 637-ОЗ, от 14.11.2011 N 1107-ОЗ,
от 04.12.2013 N 398-ОЗ, от 30.10.2015 N 856-ОЗ, от 30.01.2017 N 63-ОЗ)
Статья 1. Основные понятия
В настоящем областном законе применяются основные понятия:
1) центральная библиотека - библиотека, формирующая, хранящая и предоставляющая во временное пользование пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории с правом получения обязательного областного экземпляра документов и обязательного экземпляра муниципального образования, являющаяся методическим центром и выполняющая координационные функции по отношению к другим библиотекам;
2) исключен. - Областной закон Новгородской области от 31.08.2009 N 597-ОЗ;
3) краеведческий документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения и имеющий отношение к территории Новгородской области;
4) обязательный областной экземпляр - экземпляры изготовленных на территории области или за ее пределами по заказу организаций, находящихся в ведении области, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации области в порядке и количестве, установленных федеральным законодательством;
5) обязательный экземпляр муниципального образования - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за его пределами по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных федеральным законодательством;
6) библиотечно-информационный фонд документов области - собрание всех видов документов, комплектуемое на основе обязательного областного экземпляра, распределяемое в соответствии с настоящим областным законом, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования и являющееся частью культурного достояния народов Российской Федерации;
7) страховой фонд - фонд наиболее ценных и редких изданий, рукописей, краеведческих документов на нетрадиционных носителях информации (оцифровка, микрофильмирование), созданный с целью его сохранности и предоставления пользователям.
Статья 2. Сфера действия настоящего областного закона
Действие настоящего областного закона распространяется:
1) на библиотеки, полностью или частично финансируемые за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части общекультурного наследия жителей области - на все библиотеки, расположенные на территории области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
2) на производителей обязательного областного экземпляра;
3) на пользователей библиотек, а также на иных лиц, деятельность которых связана с библиотеками.
Статья 3. Принципы государственной политики в области библиотечного дела
Принципами государственной политики в области библиотечного дела в области являются:
1) обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации и пользованию библиотечными фондами на территории области;
2) максимальное и качественное удовлетворение духовных и интеллектуальных потребностей населения области;
3) обеспечение государственных гарантий реализации государственной политики библиотечного дела;
4) поддержка со стороны органов государственной власти области и органов местного самоуправления развития библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности);
5) обеспечение единства информационного и библиотечного пространства на территории области;
6) обеспечение устойчивого экономического развития библиотечного дела области.
Статья 4. Основные виды библиотек области
На территории Новгородской области могут создаваться следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки;
2) муниципальные библиотеки;
3) библиотеки образовательных организаций;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 5. Центральные библиотеки
1. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области могут присваивать государственным областным библиотекам статус центральных библиотек области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
2. Правительство Новгородской области на основании совместного представления уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом области и отраслевого органа исполнительной власти области либо должностного лица Правительства Новгородской области, уполномоченного координировать деятельность учреждений в сфере управления библиотечным делом, может учреждать специальные центральные государственные областные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
Статья 6. Комплектование библиотечных фондов
1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с видами библиотек, их целями и задачами.
2. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.
3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:
1) получения обязательного областного экземпляра и обязательного экземпляра муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
2) приобретения документов через книготорговые и иные организации;
3) подписки на периодические издания;
4) безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами;
5) иными способами, не противоречащими действующему законодательству.
Статья 7. Создание страховых фондов
1. Библиотеки, имеющие в своих фондах коллекции ценных и редких документов, обязаны регистрировать их как часть культурного достояния области в уполномоченном Правительством Новгородской области органе исполнительной власти области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
2. В целях сохранности и долговременного использования библиотечных фондов государственные областные библиотеки создают страховые фонды на нетрадиционных носителях информации.
Переносу на нетрадиционные формы носителей информации подлежат:
1) краеведческие документы;
2) рукописи;
3) ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
3. Создание страховых фондов государственных областных библиотек осуществляется за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
Статья 8. Учет, обеспечение сохранности и отчуждение библиотечных фондов
1. Учет, обеспечение сохранности и отчуждение документов, находящихся в библиотечных фондах, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
2. В случае если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности библиотечного фонда, отнесенного к памятникам истории и культуры, этот библиотечный фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника библиотечного фонда по представлению уполномоченного Правительством Новгородской области органа исполнительной власти области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
Статья 9. Обязательный областной экземпляр документа
1. Целями формирования обязательного областного экземпляра являются:
1) комплектование полного библиотечно-информационного фонда документов области как части культурного достояния народов Российской Федерации;
2) осуществление государственного библиографического учета и статистического учета;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 30.01.2017 N 63-ОЗ)
3) формирование комплекта документов муниципальных образований и краеведческих документов;
4) обеспечение доступа к информации о получаемых документах, в том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети.
5) информирование общества о достижениях мировой науки и техники.
(п. 5 введен Областным законом Новгородской области от 30.01.2017 N 63-ОЗ)
1-1. Использование обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме и обязательного экземпляра диссертации в электронной форме осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
(часть 1-1 введена Областным законом Новгородской области от 30.01.2017 N 63-ОЗ)
2. В состав обязательного областного экземпляра входят следующие виды документов:
1) печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
2) экземпляр печатного издания в электронной форме - электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления;
3) издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);
4) официальные документы - документы, принятые органами государственной власти Российской Федерации, другими государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и опубликованные ими или от их имени;
5) аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;
6) электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
7) неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);
8) патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности;
9) программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе;
10) документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, своды правил (далее - стандарты);
11) комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).
(часть 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 30.01.2017 N 63-ОЗ)
Статья 10. Доставка и получение обязательного областного экземпляра документа
1. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража:
(в ред. областных законов Новгородской области от 14.11.2011 N 1107-ОЗ, от 30.01.2017 N 63-ОЗ)
1) в государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородская областная универсальная научная библиотека" по три обязательных областных экземпляра;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 14.11.2011 N 1107-ОЗ)
2) в государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих "Веда" по три обязательных областных экземпляра для слепых и слабовидящих (книги, брошюры, журналы, газеты, краеведческие материалы, издания для детей, документы о деятельности организаций инвалидов с целью перевода их на специальные носители для предоставления информации незрячим и слабовидящим пользователям);
(в ред. Областного закона Новгородской области от 14.11.2011 N 1107-ОЗ)
3) в муниципальное бюджетное учреждение культуры "Библиотечный центр для детей и юношества "Читай-город", являющееся хранителем универсального фонда детской литературы, по три обязательных областных экземпляра.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
2. Библиотеки, получающие обязательный областной экземпляр, осуществляют его:
1) комплектование, регистрацию и учет;
2) постоянное хранение обязательных экземпляров документов;
3) обеспечивают сохранность, доступность и предоставление в пользование в соответствии с установленными нормами и правилами;
4) публикацию библиографической информации в изданиях областной универсальной научной библиотеки;
5) соблюдение прав производителей в соответствии с федеральным законодательством об интеллектуальной собственности;
6) включение библиографической информации в автоматизированные банки данных.
3. Комплекты местных газет из центральных (городских, районных) библиотек на постоянное хранение в государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородская областная универсальная научная библиотека" могут передаваться в соответствии с гражданским законодательством по истечении 10 лет хранения в фондах библиотек городского округа и муниципальных районов.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 14.11.2011 N 1107-ОЗ)
4. Обязанности книжных палат и (или) библиотек области по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный областной экземпляр, и контролю за их распределением и доставкой устанавливает Правительство Новгородской области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
Статья 11. Полномочия Новгородской областной Думы в сфере библиотечного дела
(в ред. Областного закона Новгородской области от 30.10.2015 N 856-ОЗ)
К полномочиям Новгородской областной Думы в сфере библиотечного дела относится:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 30.10.2015 N 856-ОЗ)
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих библиотечную деятельность на территории области;
2) утверждение в областном бюджете бюджетных ассигнований, направляемых на содержание государственных областных библиотек и на финансирование областных программ развития библиотечного дела.
Статья 12. Полномочия Правительства Новгородской области в сфере библиотечного дела
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
1. К полномочиям Правительства Новгородской области в сфере библиотечного дела относятся:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
1) осуществление государственной политики в сфере библиотечного дела;
2) создание государственных областных библиотек;
3) содействие координации и взаимодействию библиотек всех видов;
4) обеспечение финансирования комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек;
5) обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание;
6) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками области;
6-1) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных областных библиотек;
(п. 6-1 введен Областным законом Новгородской области от 30.10.2015 N 856-ОЗ)
7) организация комплектования и обеспечения сохранности библиотеками области библиотечных фондов;
8) разработка, утверждение и реализация областных государственных программ развития библиотечного дела;
9) исполнение областного бюджета в части финансирования государственных областных библиотек и областных программ развития библиотечного дела;
10) создание и финансирование каналов электронной связи;
11) содействие сохранению и развитию библиотек области в соответствии с областными социальными стандартами обеспечения ими населения;
12) контроль за исполнением государственных стандартов и норм библиотечной деятельности, сметой и финансовой дисциплиной в государственных областных библиотеках;
13) содействие организации и финансирование научно-исследовательской деятельности, методического обеспечения библиотечного дела в области;
14) контроль за соблюдением режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры, а также к культурному достоянию области;
15) создание материально-технических условий для эффективной деятельности государственных областных библиотек в соответствии со стандартами;
16) определение государственного заказа на подготовку и дополнительное профессиональное образование библиотечных кадров области;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
17) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
2. Правительство Новгородской области в установленном порядке вправе наделять полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 2 и 8 (в части утверждения областных государственных программ развития библиотечного дела), формируемые им органы исполнительной власти области.
(часть 2 введена Областным законом Новгородской области от 30.11.2009 N 637-ОЗ; в ред. Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 N 398-ОЗ)
Статья 13. Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
областной закон от 12.07.2002 N 57-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 20.07.2002);
областной закон от 06.05.2005 N 469-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 25.05.2005);
областной закон от 13.06.2006 N 687-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 21.06.2006);
областной закон от 04.12.2007 N 201-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.12.2007).
Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
1 декабря 2008 года
N 415-ОЗ