Законодательство субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела
Свердловская область
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 апреля 1997 года N 25-ОЗ
О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области
(с изменениями на 29 июля 2021 года)
(в ред. Областного закона от 19.11.1998 N 36-ОЗ, Законов Свердловской области от 28.03.2001 N 29-ОЗ, от 25.11.2004 N 183-ОЗ, от 12.07.2008 N 50-ОЗ, от 19.12.2008 N 121-ОЗ, от 16.07.2009 N 71-ОЗ, от 09.10.2009 N 81-ОЗ, от 23.12.2010 N 114-ОЗ, от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 30.01.2012 N 5-ОЗ, от 17.10.2013 N 97-ОЗ, от 06.02.2014 N 6-ОЗ, от 12.10.2015 N 112-ОЗ, от 14.11.2016 N 109-ОЗ, от 25.09.2017 N 95-ОЗ, от 06.11.2018 N 115-ОЗ, от 29.07.2021 N 81-ОЗ)
Принят
Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
8 апреля 1997 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Настоящим Областным законом регулируются отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Областном законе
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
В настоящем Областном законе применяются следующие основные понятия:
1) библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
(подп. 1 в ред. Закона Свердловской области от 17.10.2013 N 97-ОЗ)
2) общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
3) библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
4) библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
(подп. 4 в ред. Закона Свердловской области от 16.07.2009 N 71-ОЗ)
5) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
6) централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
7) обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных федеральным законом;
(подп. 7 введен Законом Свердловской области от 06.02.2014 N 6-ОЗ; в ред. Закона Свердловской области от 14.11.2016 N 109-ОЗ)
8) обязательный экземпляр документов Свердловской области - экземпляры изготовленных на территории Свердловской области или за пределами ее территории по заказу организаций, находящихся в ведении Свердловской области, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации Свердловской области в порядке и количестве, установленных федеральным законом;
(подп. 8 введен Законом Свердловской области от 06.02.2014 N 6-ОЗ)
9) краеведческие документы - документы, посвященные Свердловской области, в том числе содержащие сведения о ее природе, населении, истории и экономике.
(подп. 9 введен Законом Свердловской области от 06.02.2014 N 6-ОЗ)
Статья 3. Утратила силу. - Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ.
Статья 4. Организация библиотечного обслуживания населения в Свердловской области
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Организация библиотечного обслуживания населения в Свердловской области в соответствии с федеральным законом осуществляется органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения
Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;
(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)
2) утратил силу. - Закон Свердловской области от 12.07.2008 N 50-ОЗ;
3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов, регулирующих отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;
4) осуществляет другие полномочия в сфере организации библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 6. Компетенция Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения
1. Губернатор Свердловской области:
1) определяет в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области приоритеты финансирования мероприятий, связанных с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;
(в ред. Законов Свердловской области от 19.12.2008 N 121-ОЗ, от 09.10.2009 N 81-ОЗ, от 25.09.2017 N 95-ОЗ)
2) организует исполнение областных законов, регулирующих отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;
3) осуществляет другие полномочия в сфере организации библиотечного обслуживания населения в Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
2. Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение областных законов, регулирующих отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;
2) утратил силу. - Закон Свердловской области от 12.07.2008 N 50-ОЗ;
3) присваивает специальным областным государственным библиотекам статус специальных центральных областных государственных библиотек;
4) - 5) утратили силу. - Закон Свердловской области от 06.02.2014 N 6-ОЗ;
6) утверждает перечень основных услуг, оказываемых населению бесплатно общедоступными областными государственными библиотеками;
7) осуществляет другие полномочия в сфере организации библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
Статья 7. Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения:
1) принимает меры, направленные на обеспечение доступности библиотечного обслуживания населения, в том числе особых групп пользователей библиотек (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, и других), в Свердловской области областными государственными библиотеками;
(в ред. Закона Свердловской области от 30.01.2012 N 5-ОЗ)
2) организует формирование библиотечных фондов областных государственных библиотек и осуществляет контроль за обеспечением их сохранности;
3) организует научные исследования в сфере библиотечного обслуживания населения и методическое обеспечение областных государственных библиотек;
4) направляет высшим органам государственной власти Свердловской области предложения о создании, реорганизации и (или) ликвидации областных государственных библиотек, направляет органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предложения о создании, реорганизации и (или) ликвидации муниципальных библиотек;
5) оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействие в организации библиотечного обслуживания населения;
5-1) обеспечивает условия доступности для инвалидов областных государственных библиотек;
(подп. 5-1 введен Законом Свердловской области от 12.10.2015 N 112-ОЗ)
6) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников областных государственных библиотек;
(в ред. Закона Свердловской области от 17.10.2013 N 97-ОЗ)
7) осуществляет другие полномочия в сфере организации библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
Глава III. БИБЛИОТЕКИ
Статья 8. Виды библиотек, создаваемых в Свердловской области
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
1. В Свердловской области могут создаваться государственные библиотеки, муниципальные библиотеки и частные библиотеки.
Основные виды библиотек устанавливаются федеральным законом.
2. В соответствии с федеральным законом библиотеки могут быть самостоятельными организациями или структурными подразделениями организаций.
Статья 9. Областные государственные библиотеки
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
1. Областные государственные библиотеки создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством об управлении государственной собственностью Свердловской области.
Размещение областных государственных библиотек должно производиться с учетом их территориальной доступности для населения, в том числе для особых групп пользователей библиотек (слепых, слабовидящих и других). Областные государственные библиотеки организуют библиотечное обслуживание пользователей библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, с применением заочных и внестационарных форм обслуживания.
(в ред. Закона Свердловской области от 30.01.2012 N 5-ОЗ)
2. Областные государственные библиотеки оказывают услуги по библиотечному, информационному и справочно-библиографическому обслуживанию пользователей библиотек, в том числе в соответствии с государственными заданиями, доводимыми до них в порядке, установленном законодательством Свердловской области.
(в ред. Законов Свердловской области от 12.07.2008 N 50-ОЗ, от 23.12.2010 N 114-ОЗ)
Статья 9-1. Универсальные и специальные областные государственные библиотеки
(введена Законом Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
1. Универсальные областные государственные библиотеки создаются для библиотечного обслуживания на условиях общедоступности.
2. Специальные областные государственные библиотеки создаются по отраслевому принципу либо для библиотечного обслуживания особых групп пользователей библиотек (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, и других).
(в ред. Закона Свердловской области от 30.01.2012 N 5-ОЗ)
Статья 10. Центральные областные государственные библиотеки и центральные библиотеки муниципальных образований в Свердловской области
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
1. Статусом центральной универсальной областной государственной библиотеки наделяется государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского".
(в ред. Законов Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ, от 30.01.2012 N 5-ОЗ, от 12.10.2015 N 112-ОЗ)
2. Утратил силу. - Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ.
3. Основными функциями центральной универсальной областной государственной библиотеки являются:
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
1) участие в разработке государственной политики Свердловской области, концепций и программ развития библиотечного дела;
2) формирование, в том числе за счет получения обязательного экземпляра документов Свердловской области, наиболее полного библиотечного фонда в Свердловской области;
(в ред. Законов Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ, от 12.07.2008 N 50-ОЗ)
2-1) получение, регистрация, ведение учета, обеспечение сохранности и использования документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Свердловской области;
(подп. 2-1 введен Законом Свердловской области от 06.02.2014 N 6-ОЗ)
2-2) распределение и доставка различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр документов Свердловской области, в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
(подп. 2-2 введен Законом Свердловской области от 06.02.2014 N 6-ОЗ)
3) координация работ по созданию в Свердловской области системы информации о библиотечных фондах, ведение сводного каталога редких и ценных документов, входящих в состав библиотечных фондов областных и муниципальных библиотек, расположенных на территории Свердловской области;
4) организация взаимодействия различных видов библиотек, действующих на территории Свердловской области, между собой, а также с библиотеками, действующими на территории других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;
5) содействие взаимному использованию ресурсов библиотек, в том числе путем организации межбиблиотечного абонемента, депозитарного книгохранения и создания информационных сетей и систем;
6) оказание методической помощи библиотекам, действующим на территории Свердловской области.
4. Утратил силу. - Закон Свердловской области от 28.03.2001 N 29-ОЗ.
4. Специальным областным государственным библиотекам Правительством Свердловской области может быть присвоен статус специальных центральных областных государственных библиотек.
Основной функцией специальных центральных областных государственных библиотек является формирование наиболее полных специализированных библиотечных фондов.
(п. 4 введен Законом Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
5. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.
(в ред. Закона Свердловской области от 16.07.2009 N 71-ОЗ)
В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.
(п. 5 введен Законом Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Статья 11. Специальные центральные областные библиотеки
1. Правительство Свердловской области учреждает специальные центральные областные библиотеки или присваивает действующим областным библиотекам статус специальных центральных областных библиотек.
2. Специальные центральные областные библиотеки выполняют функции центральной областной библиотеки по формированию специализированных, в том числе отраслевых, библиотечных фондов и по обслуживанию отдельных категорий и особых групп пользователей библиотек.
3. Изменение формы собственности, ликвидация специальных центральных областных библиотек не допускаются.
Статья 12. Утратила силу. - Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ.
Статья 13. Централизованная библиотечная система в Свердловской области
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Создание централизованной библиотечной системы в Свердловской области осуществляется в соответствии с законодательством об ассоциациях (союзах) некоммерческих организаций.
Глава IV. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ
Статья 14. Формирование библиотечных фондов областных государственных библиотек
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Формирование библиотечных фондов областных государственных библиотек осуществляется:
1) путем приобретения документов, в том числе посредством подписки на периодические издания;
2) путем получения обязательных экземпляров документов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
(в ред. Закона Свердловской области от 12.07.2008 N 50-ОЗ)
3) путем получения документов в дар;
4) путем приобретения документов иным, не запрещенным законодательством способом.
Статья 15. Учет, хранение и использование документов, входящих в библиотечные фонды областных государственных библиотек
(в ред. Закона Свердловской области от 06.02.2014 N 6-ОЗ)
Учет, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов областных государственных библиотек, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Отчуждение документов, входящих в состав библиотечных фондов областных государственных библиотек
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
1. Прекращение права собственности на документы, входящие в библиотечные фонды областных государственных библиотек, производится по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2. Документы, входящие в библиотечные фонды областных государственных библиотек, признанные не подлежащими дальнейшему использованию и хранению, могут быть отчуждены в собственность других лиц или уничтожены. Основания и порядок признания документов не подлежащими дальнейшему использованию и хранению определяются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения.
Отчуждение редких и ценных документов, входящих в библиотечные фонды областных государственных библиотек, не допускается. В случае гибели, уничтожения или утраты редких и ценных документов, входящих в библиотечные фонды областных государственных библиотек, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения принимает меры для выяснения обстоятельств гибели, уничтожения или утраты редких и ценных документов.
Статья 16-1. Состав обязательного экземпляра документов Свердловской области
(введена Законом Свердловской области от 06.02.2014 N 6-ОЗ)
В состав обязательного экземпляра документов Свердловской области, помимо видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов в соответствии с федеральным законом, входят краеведческие документы.
Статья 17. Библиотечные фонды федеральных, муниципальных и частных библиотек
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
1. Библиотечные фонды федеральных библиотек формируются, используются и хранятся в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Библиотечные фонды муниципальных и частных библиотек формируются, используются и хранятся в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 18. Утратила силу. - Закон Свердловской области от 29.07.2021 N 81-ОЗ.
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Статья 19. Государственная поддержка в сфере библиотечного обслуживания населения
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Библиотечное обслуживание населения на территории Свердловской области признается социально значимым видом деятельности.
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Государственная поддержка в сфере библиотечного обслуживания населения в Свердловской области осуществляется путем:
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
1) обеспечения гарантированного финансирования формирования, использования и обеспечения сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек;
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
2) оказания финансовой помощи общедоступным библиотекам негосударственных форм собственности;
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
3) утратил силу. - Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ;
4) установления особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации;
(в ред. Законов Свердловской области от 12.07.2008 N 50-ОЗ, от 06.11.2018 N 115-ОЗ)
5) утратил силу. - Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ;
6) развития библиотечного обслуживания малоимущих граждан и особых групп пользователей библиотек (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, и других);
(в ред. Законов Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ, от 30.01.2012 N 5-ОЗ)
7) предоставления иных форм государственной поддержки.
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Статья 20. Финансирование формирования и обеспечения сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Финансирование формирования и обеспечения сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 21. Утратила силу. - Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ.
Статья 22. Утратила силу. - Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ.
Глава VI. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОТНИКОВ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК И ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК
(в ред. Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 183-ОЗ)
Статья 23. Меры социальной поддержки работников областных государственных библиотек
Работникам областных государственных библиотек предоставляются меры социальной поддержки, установленные для работников областных государственных организаций культуры законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.
Статья 24. Меры социальной поддержки отдельных категорий пользователей областных государственных библиотек
Меры социальной поддержки отдельных категорий пользователей областных государственных библиотек, в том числе ветеранов, устанавливаются Правительством Свердловской области.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24-1. Формирование и реализация государственных программ Свердловской области по развитию библиотечного обслуживания населения в Свердловской области
(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 17.10.2013 N 97-ОЗ)
(введена Законом Свердловской области от 12.07.2008 N 50-ОЗ)
Формирование и реализация государственных программ Свердловской области по развитию библиотечного обслуживания населения в Свердловской области осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 17.10.2013 N 97-ОЗ)
Статья 25. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2, 3 статьи 23, которые вступают в силу с 1 января 1998 года.
2. Губернатору и Правительству Свердловской области в двухмесячных срок привести в соответствие с настоящим Областным законом изданные ими нормативные правовые акты.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
21 апреля 1997 года
N 25-ОЗ