Май 2012 г. Государственная политика и законодательство в области библиотечного дела

ПРЕЗИДЕНТ РФ 

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» ( извлечения )

Источник http://www.rg.ru/2012/05/09/soc-polit-dok.html

«В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю:

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить:

увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;

доведение к 2018 году средней заработной платы ...работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;

повышение к 2018 году средней заработной платы ...преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;

создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;

б) подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов;

в) утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки профессиональных стандартов;

г) разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов;...

е) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:

установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;

повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций;

ж) создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

з) в целях расширения участия работников в управлении организациями:

подготовить до 1 декабря 2012 г. предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся создания в организациях производственных советов, а также определения их полномочий;

разработать комплекс мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики;

и) представить к 1 марта 2013 г. предложения об использовании в отдельных отраслях бюджетного сектора экономики механизма нормативно-подушевого финансирования;

к) совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;

м) разработать до 1 октября 2012 г. проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нем механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования;

н) в целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры:

создать к 2015 году в малых городах не менее пяти центров культурного развития;

включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10 процентов издаваемых в Российской Федерации наименований книг;

обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети Интернет фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра;

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить до 1 августа 2012 г. разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры;

в) разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

3. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.»

Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (извлечения)

Источник http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?13889

«В целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" постановляю:

10. Преобразовать Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в Министерство спорта Российской Федерации, передав его функции по.. по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации - Министерству культуры Российской Федерации.

13. Установить, что:

Федеральная служба по интеллектуальной собственности находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации;»

Таким образом, в ведении Министерства культуры Российской Федерации находятся

- Федеральное архивное агентство (постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 290 (ред. от 24.03.2011) "О Федеральном архивном агентстве"),

- Федеральное агентство по туризму.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (извлечения)

Источник http://www.rg.ru/2012/05/09/gospolitika-dok.html

«2. Правительству Российской Федерации:

а) в области стратегического планирования социально-экономического развития:

утвердить до 31 декабря 2012 г. основные государственные программы Российской Федерации, в том числе такие как ..."Культура России",

б) в области совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок:

....представить в установленном порядке до 1 июня 2012 г. доклад о реализации мер по обеспечению обязательного предварительного публичного обсуждения размещаемых заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 млрд. рублей, включая формирование начальной цены контрактов;»

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 «Об обеспечении межнационального согласия» (извлечения)

Источник http://www.rg.ru/2012/05/09/nacio-dok.html

«В целях гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий для его полноправного развития постановляю:

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить:

а) до сентября 2012 г. - подготовку согласованных с Российской академией наук, заинтересованными общественными объединениями и религиозными организациями предложений по формированию перечня книг, в том числе по истории, литературе и культуре народов Российской Федерации, рекомендуемых школьникам для самостоятельного прочтения (перечень "100 книг");»

Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ «О ратификации конвенции о правах инвалидов»

«Ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, подписанную от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 2008 года.»

Пояснение: Статья 9 «Доступность» и статья 21 «Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации» непосредственно относятся к деятельности библиотек.

Источник: http://www.rg.ru/

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ   

Источник: http://правительство.рф/

Постановление Правительства о Российской Федерации от 16 мая 2012 г. N 482 «О внесении изменений в положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений»

«Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544; 2010, N 52, ст. 7104), следующие изменения:

а) в абзаце третьем пункта 9 слова ", а также на предоставление федеральным бюджетным учреждениям соответствующей субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" исключить;

б) абзац второй пункта 11 изложить в следующей редакции:

"По результатам выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по решению федерального органа исполнительной власти (государственного органа) федеральному бюджетному учреждению могут предоставляться субсидии из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление выплат стимулирующего характера из расчета до 5 процентов нормативных затрат на оплату труда персонала, участвующего непосредственно в оказании государственной услуги."»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ 

Источник: http://www.duma.gov.ru/news/274/156312/

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин в среду, 23 мая, выступил на пленарном заседании Госдумы:

«Прежде всего – последовательно модернизировать сферы образования и культуры, создать для них адекватную и современную правовую базу.

Вы знаете, что модернизация образования идет в стране не первый год. При этом системная модернизация сферы культуры – по сути, не началась. Да, приняты отдельные и важные решения по поддержке национального и современного искусства. Созданы экспериментальные творческие площадки в ряде регионов России. Однако уже наработанный проект Закона о культуре продолжает вызывать вопросы, он не проходил официальную процедуру широкого общественного обсуждения, что я считаю в данном случае необходимым. Конечно, модернизировать ту или иную отрасль посредством одних законодательных решений – невозможно. Но обсуждение всем обществом фундаментального для сферы культуры закона – могло бы привести к реальному обновлению государственной культурной политики, отвечающей требованиям и времени, и запросам наших граждан. Напомню, что основы законодательства о культуре были приняты в 1992 году. То есть – до принятия Конституции Российской Федерации, в совершенно иных социально-экономических и политических условиях, чем тем, которые мы видим сегодня. Причем, за истекшие 20 лет в России произошла смена поколений, и, говоря прямо – существенно изменилось мировоззрение людей. В мире – поменялись подходы к культуре, к ее роли в процессах развития. В документах и ООН, и ЮНЕСКО культура признана фактором не только духовного, но и экономического роста.

Произошли кардинальные сдвиги в самом облике культуры, в ее экономической базе. Потому наша с вами задача – создать такой новый правовой фундамент, который позволит проводить в России не просто современную культурную политику, но политику – интегрированную в самые перспективные глобальные модели.

Напомню также, что, одним из первых решений Президента России Владимира Путина было поручение Правительству уже в июле внести в Государственную Думу проект закона «Об образовании». Считаю, что работу над ним мы должны провести уже в начале осенней сессии. И при этом, не откладывая, – должны продумать четкий план действий и в отношении проекта закона о культуре. Здесь нам потребуется сделать гораздо больше – включая качественное экспертное сопровождение, учет всего спектра профессиональных и общественных оценок. Это – первая из необходимых задач. Здесь, я надеюсь, нам поможет и создаваемый Совет по культуре при Председателе Государственной Думы.

Второе. Нам придётся внимательно проанализировать состояние законодательства в тех секторах экономики, которые наиболее связаны с культурой, к примеру: туризм, культурные проекты в сфере современных информационно-коммуникационных технологий, теле- и радиоиндустрии, ряде других отраслей. Во многих зарубежных странах они дают серьезный прирост объема экономики. Это, считаю, один из магистральных путей к подъему и нашей отечественной культуры.

Третье. Отдельное внимание нужно уделить учебным заведениям в сфере культуры, их модернизации и поощрению выбора в ходе обучения не только классических, но и новых форм искусства. Без этого развивать культуру просто невозможно.

Четвертое. Я хотел бы попросить вас подумать вот над каким вопросом. Считаю целесообразным обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением уже в этом году обсудить возможные параметры стратегической национальной программы под названием: «Модернизация культуры». А в следующем году – начать ее выполнение. Она должна быть новаторской по своим решениям и гибкой в выборе форм и приоритетов государственной поддержки. По способу реализации – похожей на приоритетный национальный проект, но более системной и многофакторной по своему охвату. Как эти требования совместить и сколько лет необходимо на ее выполнение – три, пять или больше – это все вопросы для обсуждения с Правительством Российской Федерации. Но начинать такой разговор – надо уже сегодня.

Опыт работы с национальными проектами у нас есть, с отраслевыми программами – тоже. Однако, повторю – это должна быть не традиционная ФЦП, а в полном смысле общенациональная программа, в которой задействовано все наше общество.

Здесь Государственная Дума должна взять на себя качественное правовое обеспечение, где продуманы все направления – от доступности культурных ценностей в самой далекой «глубинке» до эффективной поддержки меценатов и всех тех, кто готов участвовать в создании новой экономической базы российской культуры.

Прошу все фракции поддержать такую инициативу. И добавлю, что реализация назревшей Программы по модернизации культуры – позволит нам избежать того, что выдающийся философ и гуманист Дмитрий Сергеевич Лихачев называл «остановкой в культурной жизни». Остановкой – неизбежно ведущей страну к «упадку» и переходу ее в разряд «третьестепенных цивилизаций».»

МИНИСТЕРСТВО  КУЛЬТУРЫ РФ

Источник: http://mkrf.ru/

21 мая 2012 г. назначен новый министр культуры — В.Р.Мединский

Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 651 «О министре культуры Российской Федерации»

«1. В соответствии с пунктом «д» статьи 83 Конституции Российской Федерации назначить Мединского Владимира Ростиславовича Министром культуры Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.»

Источник: http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?13909

Представители общественности получили возможность обращаться к Министру культуры Российской Федерации напрямую. На сайте Министерства культуры специально создан электронный почтовый ящик для всех идей и предложений по его деятельности Ministru@MKRF.ru

Источник: http://www.mkrf.ru/news/ministry/

11 мая 2012 г. в Московском государственном университете культуры и искусств статс-секретарь - заместитель Министра Екатерина Чуковская и заместитель Министра Григорий Ивлиев приняли участие в обсуждении проекта нового закона о культуре.

Участие в обсуждении также приняли полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации Андрей Яцкин, директор Российского института культурологи Кирилл Разлогов, и.о. ректора Московского государственного университета культуры и искусств Татьяна Кузнецова, профессорско-преподавательский состав, аспиранты и студенты университета.

Екатерина Чуковская напомнила собравшимся, что 8 мая в Государственной Думе Российской Федерации Премьер-министр России Дмитрий Медведев отметил, что законодательство о культуре нуждается в модернизации. «Данный законопроект – один из вариантов такой модернизации, – сказала Е.Чуковская. – Действующие сейчас «Основы законодательства о культуре были приняты в 1992 году – еще до принятия Конституции Российской Федерации – в романтичное время, когда казалось, что законом можно исправить все. Сейчас совершенно понятно, что законодательство о культуре требует обновления. Развитие культуры – это задача не только отдельных чиновников и ведомств, это задача всего общества».

Григорий Ивлиев отметил, что принципиальное новшество данного законопроекта в том, что он направлен на человека, а не на регулирование деятельности учреждений культуры: «Одним из основных механизмов преодоления коррупции, правового нигилизма является воспитание, развитие нравственности, развитие культуры. Культура самым непосредственным образом влияет на все сферы жизни нашего общества. Именно поэтому и законодательное регулирование столь непростой сферы необходимо выводить на качественно новый этап». Григорий Ивлиев сообщил, что Министерство культуры Российской Федерации поддерживает проект нового закона о культуре и готовит позицию Правительства Российской Федерации. Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации Андрей Яцкин пообещал отстаивать в Правительстве данный законопроект и выразил надежду на то, что новый закон о культуре будет принят в текущем году.